{"id":6285,"date":"2022-05-29T07:45:00","date_gmt":"2022-05-29T11:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=6285"},"modified":"2022-05-30T21:56:51","modified_gmt":"2022-05-31T01:56:51","slug":"derecho-de-propiedad-y-expropiacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=6285","title":{"rendered":"Derecho de propiedad y expropiaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p>Conocido el borrador de propuesta constitucional, un tema que ha causado inter\u00e9s es el tratamiento del derecho de propiedad y la posible expropiaci\u00f3n. En estas l\u00edneas abordar\u00e9 dos puntos: las causas que justifican la expropiaci\u00f3n, y la indemnizaci\u00f3n del propietario. En lo primero, la Constituci\u00f3n de 1980 habla de \u201ccausa de utilidad p\u00fablica o de inter\u00e9s <em>nacional<\/em>\u201d; y la propuesta reemplaza \u201cinter\u00e9s nacional\u201d por \u201cinter\u00e9s <em>general<\/em>\u201d. Cabe indicar que la Carta Magna de 1925 s\u00f3lo mencionaba la \u201cutilidad p\u00fablica\u201d, y la reforma constitucional de 1967 incorpor\u00f3 la causal de \u201cinter\u00e9s <em>social<\/em>\u201d. Se ha dicho que estas nociones \u201c<em>social<\/em>\u201d o \u201c<em>general<\/em>\u201d son indeterminadas y ser\u00e1 deber del legislador y de la jurisprudencia delimitar sus alcances. Sin embargo, hay consenso en que se relacionan con la \u201c<em>funci\u00f3n social de la propiedad<\/em>\u201d, noci\u00f3n incorporada en la reforma de 1967 y, conforme a la cual el inter\u00e9s de la \u201c<em>comunidad<\/em>\u201d no s\u00f3lo establec\u00eda limitaciones al derecho de propiedad, sino el legislador pod\u00eda disponer que determinados recursos naturales y medios de producci\u00f3n no fuesen susceptibles de apropiaci\u00f3n particular, quedando su dominio reservado al Estado. Se debe hacer notar que, a diferencia de la Constituci\u00f3n de 1980, la propuesta tambi\u00e9n faculta que la ley declare ciertos bienes \u201c<em>inapropiables<\/em>\u201d; lo que sin duda debilita la protecci\u00f3n del derecho de propiedad.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, otro tema que deber\u00e1 ser delimitado por el legislador y que resulta una novedad en la propuesta, es la noci\u00f3n de \u201cfunci\u00f3n <em>ecol\u00f3gica<\/em> de la propiedad\u201d; pues es innegable que muchos conflictos ambientales en las \u00faltimas d\u00e9cadas han revelado una tensi\u00f3n entre el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminaci\u00f3n y la propiedad privada; y en base a ello podr\u00eda de esta manera fundarse un \u201cinter\u00e9s <em>general<\/em>\u201d que de origen a una expropiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En el segundo punto, la propuesta se\u00f1ala que \u201cel propietario siempre tendr\u00e1\u0301 derecho a que se le indemnice por el <em>justo precio<\/em> del bien expropiado\u201d; y se modifica la Carta de 1980, que indica \u201cindemnizaci\u00f3n por el <em>da\u00f1o patrimonial<\/em> efectivamente causado\u201d. Si bien se ha explicado que <em>justo precio<\/em> es el valor de mercado del bien ra\u00edz, no puede negarse que la propuesta debilita la indemnizaci\u00f3n que podr\u00eda pretender el expropiado bajo la Constituci\u00f3n de 1980, pues bajo la noci\u00f3n de \u201c<em>da\u00f1o patrimonial<\/em>\u201d se incluye no s\u00f3lo el valor de mercado del bien, sino tambi\u00e9n el lucro cesante, esto es la ganancia que se deja de percibir; pues como ha dicho la Corte Suprema \u201cesta indemnizaci\u00f3n no s\u00f3lo comprende el da\u00f1o emergente sino tambi\u00e9n el lucro cesante, debiendo cumplir con la exigencia de ser consecuencia directa e inmediata del acto por el cual la autoridad ha privado al propietario de un bien, requisito que permite delimitar el lucro cesante indemnizado\u201d, posibilidad que no tendr\u00eda sustento si solo se habla de <em>justo precio<\/em> como marco para fijar la indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><a>Por Juan Pablo del Campo Merlet, acad\u00e9mico c\u00e1tedra derecho civil en Universidad Santo Tom\u00e1s sede Puerto Montt<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Conocido el borrador de propuesta constitucional, un tema que ha causado inter\u00e9s es el tratamiento del derecho de propiedad y la posible expropiaci\u00f3n. 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