{"id":32606,"date":"2025-12-14T08:15:00","date_gmt":"2025-12-14T11:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=32606"},"modified":"2025-12-13T18:13:25","modified_gmt":"2025-12-13T21:13:25","slug":"el-nuevo-sistema-de-pensiones-y-el-viejo-problema-del-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=32606","title":{"rendered":"El nuevo sistema de pensiones y el viejo problema del empleo"},"content":{"rendered":"\n

14 de diciembre del 2025.- <\/mark><\/strong> Las tasas de reemplazo proyectadas aumentan cerca de 20 puntos porcentuales y el pa\u00eds escala al lugar 19 entre 38 econom\u00edas. Tras a\u00f1os de discusi\u00f3n pol\u00edtica, t\u00e9cnica y social, las tasas de reemplazo estimadas para trabajadores formales de ingresos medios se acercan por primera vez al promedio del mundo desarrollado, dejando atr\u00e1s una de las principales cr\u00edticas hist\u00f3ricas del sistema previsional chileno.<\/p>\n\n\n\n

Este aumento se explica tanto por el mayor ahorro generado por la cotizaci\u00f3n del empleador como por nuevos beneficios redistributivos<\/strong>, entre ellos la compensaci\u00f3n a las mujeres por su mayor expectativa de vida y un seguro intrageneracional que favorece a jubilados con largas trayectorias de cotizaci\u00f3n pero menores ahorros al final de su vida activa. De este modo, se busca desconectar parcialmente las pensiones de los ahorros estrictamente individuales<\/strong> para compensar a generaciones que, por ejemplo, enfrentaron recesiones, desempleo y reempleo a salarios m\u00e1s bajos, reduciendo de forma permanente su capacidad de ahorro previsional. Es justo reconocer que el sistema pol\u00edtico logr\u00f3 procesar una demanda social que parec\u00eda inabordable tras 2019<\/strong>: mejorar las condiciones financieras de los adultos mayores aun a costa de un mayor compromiso fiscal, endeudamiento impl\u00edcito y una mayor presi\u00f3n sobre el presupuesto p\u00fablico futuro.<\/p>\n\n\n\n

Informalidad y bajo impacto de los beneficios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pero bajo el nuevo o el antiguo sistema, las pensiones dependen, en \u00faltima instancia, de cu\u00e1ntos a\u00f1os se trabaja formalmente. La evidencia internacional es clara: en pa\u00edses con sistemas de pensiones mixtos como Portugal y Polonia, la informalidad alcanza s\u00f3lo 6,7% y 8,6%, respectivamente. En Chile, en cambio, bordea el 27,5%. Con este nivel de informalidad, no es evidente que cambie el hecho de que la fuerza laboral en Chile cotiza apenas cerca de la mitad de su vida laboral, lo que limita el impacto real<\/strong> de cualquier aumento de las tasas de contribuci\u00f3n, por alta que esta sea en el papel.<\/p>\n\n\n\n

Desde esta perspectiva, el problema central ya no es solo el dise\u00f1o del sistema, sino la estructura del mercado del trabajo. Mientras una fracci\u00f3n relevante de los trabajadores permanezca fuera del empleo formal, los avances previsionales seguir\u00e1n teniendo un alcance limitado.<\/p>\n\n\n\n

Necesidad de mayor productividad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma supone que, si los trabajadores perciben que cotizar les da acceso efectivo a un \u201cseguro social\u201d, caer\u00e1n el autoempleo y la informalidad, fortaleciendo el sistema. Sin embargo, no es evidente que el trabajador promedio internalice estos incentivos de largo plazo, a la luz de la evidencia en finanzas conductuales, miop\u00eda en el ahorro y alta rotaci\u00f3n laboral. Este desaf\u00edo es a\u00fan mayor cuando, en educaci\u00f3n general y financiera, Chile sigue entre los peores de los mismos rankings internacionales que celebramos en materia previsional. As\u00ed, se prometen pensiones de pa\u00eds desarrollado con niveles de productividad que a\u00fan no lo son.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si la productividad no sube y el mercado laboral no se formaliza, el sistema terminar\u00e1 beneficiando principalmente a quienes ya tienen trayectorias estables de cotizaci\u00f3n, con una distribuci\u00f3n de subsidios que no necesariamente ser\u00e1 progresiva.<\/p>\n\n\n\n

Impulsar una nueva agenda laboral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este v\u00ednculo entre empleo, estabilidad y protecci\u00f3n social implica que no basta con mejorar las pensiones param\u00e9tricamente, tambi\u00e9n es clave que el Estado facilite activamente la creaci\u00f3n de nuevos empleos formales, especialmente para j\u00f3venes, mujeres y trabajadores de menor calificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Ello exige avanzar en contratos por hora que permitan compatibilizar formalidad con empleos de jornada parcial, reducir los costos de despido mediante un redise\u00f1o del seguro de cesant\u00eda<\/strong> para nuevos trabajadores y establecer devoluciones de impuestos a los cotizantes de menores ingresos, alineando mejor los incentivos entre trabajo formal, ahorro y protecci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

Sin una agenda laboral de este tipo, aun cuando Chile haya mejorado sus tasas futuras de reemplazo, el riesgo es terminar de nuevo con pensiones mejores en el papel, pero todav\u00eda \u201cperfectibles\u201d en la pr\u00e1ctica. El avance previsional es real y merece ser reconocido. Pero su impacto final depender\u00e1, en buena medida, de si el pa\u00eds logra resolver su viejo problema del empleo formal. Sin ese paso, el nuevo sistema corre el riesgo de volver a ser una fuente de frustraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Jorge Sabat – Acad\u00e9mico de la Facultad de Econom\u00eda y Negocios de la Universidad Andr\u00e9s Bello<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El nuevo informe Pensions at a Glance de la OCDE confirma que Chile logr\u00f3 un avance sustantivo en pensiones futuras.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":32607,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4319,3,12,4284,3608,4588,2496,7,4138],"tags":[2118,337,4792,273,247,133,1925,1822],"class_list":["post-32606","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-adulto-mayor","category-al-dia","category-economia","category-economia-familiar","category-estado","category-indicadores-economicos","category-nacional","category-opinion","category-politica-economica","tag-semanariolocal","tag-informacion","tag-jorge-sabat","tag-noticias","tag-region-de-los-lagos","tag-semanario-local","tag-unab","tag-universidad-andres-bello"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32606","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=32606"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32606\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":32608,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32606\/revisions\/32608"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/32607"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=32606"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=32606"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=32606"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}