{"id":30429,"date":"2025-08-12T11:50:00","date_gmt":"2025-08-12T15:50:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=30429"},"modified":"2025-08-12T22:37:39","modified_gmt":"2025-08-13T02:37:39","slug":"proyecto-que-modifica-el-subsidio-de-incapacidad-laboral-sil-debuta-en-el-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=30429","title":{"rendered":"Proyecto que modifica el Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL) debuta en el Congreso"},"content":{"rendered":"\n

12 de Agosto del 2025.- <\/mark><\/strong> Tras un mes de haber ingresado a tramitaci\u00f3n legislativa, este martes el ministro de Hacienda, Mario Marcel y la ministra de Salud, Ximena Aguilera, presentaron ante la comisi\u00f3n de Salud de la C\u00e1mara Alta el proyecto que modifica el periodo de carencia del Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL) por accidente o enfermedad com\u00fan e introduce modificaciones en su aplicaci\u00f3n al sector p\u00fablico (Bolet\u00edn N\u00b0 17678-11). En la oportunidad, ambos secretarios de Estado pusieron \u00e9nfasis en las diferencias del comportamiento en el otorgamiento de licencias m\u00e9dicas entre los sectores p\u00fablico y privado, los efectos fiscales y la importante recuperaci\u00f3n de dineros por concepto del SIL a trav\u00e9s de los seguros de salud.<\/p>\n\n\n\n

El ministro Marcel inici\u00f3 su exposici\u00f3n aclarando que el tema en relaci\u00f3n con la trayectoria de las licencias m\u00e9dicas ha preocupado al Gobierno por bastante tiempo y \u201cno parti\u00f3 con las fiscalizaciones de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR)\u201d. Y mencion\u00f3 que, por lo mismo, el proyecto de ley en cuesti\u00f3n responde a uno de los compromisos adquiridos por el Ejecutivo para modernizar el R\u00e9gimen de Licencias M\u00e9dicas y SIL.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas organizaciones de trabajadores del sector p\u00fablico han sido plenamente conscientes del problema que tenemos con esta situaci\u00f3n porque cuando hay ausencia injustificada o abuso del uso de licencias, quienes tienen que asumir el costo de la mayor carga de trabajo son quienes permanecen en sus puestos. Y tambi\u00e9n, por supuesto, porque el abuso de licencia en el sector p\u00fablico desprestigia a la funci\u00f3n p\u00fablica\u201d, explic\u00f3. Y agreg\u00f3 que \u201ccuantitativamente ha habido un cambio significativo en la intensidad del uso de las licencias sin que haya un factor demogr\u00e1fico que lo justifique\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el secretario de Estado repas\u00f3 los diferentes Informes Consolidados de Informaci\u00f3n Circularizada (CIC) emitidos por la CGR que abordan el mal uso de licencias en el sector p\u00fablico, y destac\u00f3 algunas medidas implementadas al respecto, como la formaci\u00f3n del Comit\u00e9 Nacional de<\/p>\n\n\n\n

Ausentismo, la constituci\u00f3n de comit\u00e9s locales de ausentismo en las subsecretar\u00edas y servicios p\u00fablicos del Gobierno Central, y el inicio de procesos disciplinarios ante las situaciones de incumplimiento de reposo. \u201cDesde el mes de mayo, solo una semana despu\u00e9s de publicarse el informe de la Contralor\u00eda, hubo una disminuci\u00f3n importante (en la emisi\u00f3n de licencias) y en junio y julio hay disminuciones muy significativas\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

En tanto, la ministra Aguilera destac\u00f3 el hecho que \u201cla estrategia de enfrentamiento del Ejecutivo ha tenido tres ejes: Ir contra la conducta fraudulenta y los grandes emisores a trav\u00e9s de la Ley 21.746, que ya est\u00e1 vigente; los arreglos institucionales para fortalecer la fiscalizaci\u00f3n que est\u00e1n en el proyecto de ley de modernizaci\u00f3n del Sistema Nacional de Servicios de Salud, y los arreglos estructurales para mejorar los incentivos, o el proyecto de ley para cambiar los par\u00e1metros de las licencias, como se comprometi\u00f3\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Efecto fiscal<\/h1>\n\n\n\n

Respecto del impacto fiscal que tendr\u00eda este proyecto que homologa las licencias entre ambos sectores, el ministro de Hacienda sostuvo que, si bien \u201cel Estado paga la totalidad de la remuneraci\u00f3n de sus funcionarios durante el uso de la licencia m\u00e9dica, con estos cambios habr\u00eda un menor gasto por remuneraciones durante las licencias, ya sea por la aplicaci\u00f3n de los dos d\u00edas de carencia como por la aplicaci\u00f3n del monto m\u00e1ximo de remuneraci\u00f3n dado por el tope imponible. Eso implica una diferencia de $122.500 millones\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto al efecto relacionado con la afiliaci\u00f3n a Fonasa, la autoridad explic\u00f3 que el impacto depender\u00eda de duraci\u00f3n de la licencia m\u00e9dica. En el caso de aquellas licencias de menos de 11 d\u00edas se aplicar\u00e1 una carencia de 2 d\u00edas, versus antes que se aplicaba una carencia de 3 d\u00edas en el sector privado, lo que producir\u00e1 un mayor pago. Pero, por otra parte, ahora las licencias de extensi\u00f3n igual o mayor a 11 d\u00edas tendr\u00e1n la aplicaci\u00f3n de carencia de 2 d\u00edas a todo evento, produci\u00e9ndose un ahorro. Esto generar\u00eda una reducci\u00f3n del gasto del seguro p\u00fablico (Fonasa) de $34 mil millones.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn lo que se refiere a la recuperaci\u00f3n de licencias y al aplicarse los dos d\u00edas de carencia a todo evento, tanto para trabajadores afiliados a Fonasa como a Isapre, el Estado como empleador tiene que hacer la recuperaci\u00f3n por concepto de SIL a trav\u00e9s de los seguros de salud. Y en el caso de los trabajadores p\u00fablicos, el monto que se registra como afiliado en Fonasa es equivalente al recupero del sector p\u00fablico. Entonces, en t\u00e9rminos de recupero, hay una diferencia de $24 mil millones\u201d, detall\u00f3 el ministro Marcel.<\/p>\n\n\n\n

El c\u00e1lculo de los efectos para Capredena y Dipreca se realiza de forma directa por un monto de ahorro de $2.586 millones.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCon esto, el efecto total de este proyecto de ley ser\u00eda de una recuperaci\u00f3n de $183 mil millones de pesos\u201d, sostuvo el titular de la cartera de Hacienda.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el ministro coment\u00f3 que \u201cpodemos mejorar mucho los controles, pero cuando el dise\u00f1o tiende a inducir o facilitar un cierto comportamiento por parte de los asegurados, inevitablemente nos vamos a volver a encontrar con estos problemas en el futuro\u201d. \u201cAqu\u00ed no hay un problema que es solo de los trabajadores del sector p\u00fablico, este es un problema de todo el sistema. Para nosotros este es un tema que no es de antagonismo con el sector p\u00fablico. Lo que buscamos es colaboraci\u00f3n, acuerdo y mantener una instancia de di\u00e1logo con los funcionarios\u201d, recalc\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto<\/h1>\n\n\n\n

Este proyecto propone establecer en dos d\u00edas el per\u00edodo de carencia en el pago del SIL para licencias m\u00e9dicas por accidente o enfermedad com\u00fan, independiente de su duraci\u00f3n. Y con ello, aumenta en un d\u00eda el subsidio para licencias m\u00e9dicas de duraci\u00f3n igual o menor a diez d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, la propuesta avanza hacia una homologaci\u00f3n entre trabajadores del sector p\u00fablico y del sector privado para este tipo de licencias, considerando que los primeros actualmente mantienen una remuneraci\u00f3n completa sin carencia. Para ello, se establece un per\u00edodo de carencia com\u00fan, de 2 d\u00edas, y se genera, para funcionarios p\u00fablicos, la figura de una remuneraci\u00f3n durante licencia, comparable con aquella aplicable al sector privado.<\/p>\n\n\n\n

Y, por otro lado, establece un fortalecimiento de las facultades fiscalizadoras de la Compin, con el prop\u00f3sito de permitir que esta entidad detecte conductas incompatibles con el reposo indicado en una instancia m\u00e9dica, a trav\u00e9s del tratamiento de datos. As\u00ed, se facultar\u00e1 a la Compin a pedir antecedentes a organismos como el Servicio de Impuestos Internos (SII), a fin de confirmar la emisi\u00f3n de boletas de honorarios por parte de aquellas personas beneficiarias del SIL, incompatibles con el reposo m\u00e9dico. Esto, considerando el resguardo de la informaci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ministro Marcel: \u201cCuantitativamente ha habido un cambio significativo en la intensidad del uso de las licencias sin que haya un factor demogr\u00e1fico que lo justifique\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":30430,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,12,3608,9,2496,6,3842,3801],"tags":[2118,337,2497,273,247,133],"class_list":["post-30429","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-al-dia","category-economia","category-estado","category-gobierno","category-nacional","category-politica","category-politicas-publicas","category-produccion","tag-semanariolocal","tag-informacion","tag-ministro-mario-marcel","tag-noticias","tag-region-de-los-lagos","tag-semanario-local"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/30429","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=30429"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/30429\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30431,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/30429\/revisions\/30431"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/30430"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=30429"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=30429"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=30429"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}