El desarrollo territorial entendido como el resultado de la interacci\u00f3n entre el sistema compuesto por instituciones p\u00fablicas y\/o privadas, personas y su entorno, donde se reconoce un complejo tejido social, que incorpora el establecimiento de elementos sustanciales que resaltan la esencialidad de una identidad de lo local, deber\u00e1n estar presente en la nueva Constituci\u00f3n, para revindicar una discusi\u00f3n que ha estado presente desde el inicio de los problemas sociales, se trata del origen de las personas, el cual no debe condicionar el acceso a oportunidades, simplemente por nacer en un lugar en particular, teniendo pleno derecho a una leg\u00edtima aspiraci\u00f3n de vivir mejor.<\/p>\n\n\n\n
Para realizar una conexi\u00f3n entre el origen del lugar de nacimiento de las personas y la noci\u00f3n de desarrollo, es necesario ahondar en algunas definiciones fundamentales, que pavimenten el camino hacia la construcci\u00f3n de un discurso colectivo, traspasando el sentir de lo cotidiano hacia la categorizaci\u00f3n de necesidad, m\u00e1s all\u00e1 de lo meramente alcanzable, buscando argumentos v\u00e1lidos para resaltar la noci\u00f3n de derecho, el fortalecimiento de las capacidades en las personas, el valor de actuar en sociedad, entre otros, que colocan en su centralidad elementos relacionales que se apartan de la excesiva materialidad racional con la cual estamos acostumbrados a analizar los acontecimientos.<\/p>\n\n\n\n
Para abordar el desarrollo, voy se\u00f1alar algunas definiciones que me parecen acertadas para vincularla con una mirada territorial, en este sentido, en su propuesta Celso Furtado, se\u00f1ala que el desarrollo \u201ces principalmente un proceso de activaci\u00f3n y canalizaci\u00f3n de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y s\u00f3lo secundariamente econ\u00f3mico\u201d. En esta definici\u00f3n se despeja la variable econ\u00f3mica como la \u00fanica relevante, toda vez que los procesos sociales e interacciones virtuosas contienen una forma de cohesi\u00f3n que atrae el trabajo colaborativo para converger en un avanzar en conjunto. Por su parte, Amartya Sen, con el af\u00e1n de exteriorizar un contrapunto sobre el desarrollo, realiza una definici\u00f3n sobre el subdesarrollo, se\u00f1alando que es \u201c\u2026la privaci\u00f3n de capacidades b\u00e1sicas y no meramente como la falta de ingresos que es el criterio habitual con el que se indica la pobreza\u201d, en esta definici\u00f3n se puede dilucidar que la carencia de servicios esenciales no garantizados, es mucho m\u00e1s complejo cuando quienes tienen acceso a cubrir solamente algunas necesidades, generan una brecha dif\u00edcil de cubrir en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n
Joseph Stiglitz se\u00f1ala que \u201c\u2026el desarrollo requiere de un cambio de predisposiciones mentales, en particular, una aceptaci\u00f3n (\u2026) del cambio\u201d. En esta posici\u00f3n hermen\u00e9utica, es posible deducir que el cambio es posible cuando se ponen en tela de juicio los paradigmas, donde las categor\u00edas instrumentales del orden individualista que caracterizan a la sociedad actual, pueden ser un factor preponderante a la hora de enfrentar el cambio, desde una mirada heterodoxa del pensamiento para \u201cno seguir haciendo m\u00e1s de lo mismo\u201d, en esto se conecta con la necesidad repensar una Constituci\u00f3n que tome en cuenta el establecimiento de desarrollo desde donde suceden las cosas, desde donde sienten los cambios, desde donde se vivencian las externalidades que afectan a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n
Las brechas de desigualdad existentes en nuestro pa\u00eds han sido evidenciadas por diferentes estudios, los cuales dejan entrever que no todos tienen las mimas oportunidades, los mismos derechos, puesto que nacer en un lugar que hist\u00f3ricamente est\u00e1 estigmatizado por la pobreza u otras formas de discriminaci\u00f3n por g\u00e9nero, por edad, por tener ra\u00edces ind\u00edgenas, son todas formas latentes que deben ser abordadas de manera seria en esta nueva carta fundamental. En este sentido, las pol\u00edticas sectoriales representan un claro ejemplo de brecha territorial, puesto que en primer t\u00e9rmino son escasas y en segundo lugar la gran mayor\u00eda de las decisiones de pol\u00edtica e innovaci\u00f3n privada se encuentran privilegiando por sobre todo el centro, mermando las posibilidades de desarrollo territorial, invisibilizando las capacidades que pueden tener, tanto las personas como las instituciones p\u00fablicas o privadas en donde se generan los fen\u00f3menos locales.<\/p>\n\n\n\n
En la actual Constituci\u00f3n se encuentra referencia de temas territoriales, particularmente en el Cap\u00edtulo XIV que se refiere a Gobierno y Administraci\u00f3n del Estado, contemplando la existencia de un Estado Unitario que incorpora una \u201cadministraci\u00f3n funcional y territorialmente descentralizado o desconcentrado en su caso\u201d, es decir, siempre estuvo presente aquello que concierne al territorio, pero resulta como un \u201ceufemismo de mal gusto\u201d, porque su aplicaci\u00f3n nunca estuvo a la altura de establecer seriamente elementos que validen esta definici\u00f3n, por lo que se comprueba una vez m\u00e1s el hecho de que las pol\u00edticas p\u00fablicas, est\u00e1n mandatadas por un centro que no ve la periferia, que subestima las capacidades de los territorios y, por lo tanto, de las personas que viven en los lugares apartados del centro.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, para establecer las bases de una Constituci\u00f3n que incluya el territorio en su discusi\u00f3n global, deber\u00e1 reconocer que un constructo social bajo el paraguas de una mayor equidad, identificando relaciones sociales que generen mayor identidad. Con lo anterior resuelto, ser\u00e1 posible ahondar en los temas fundamentales que formaran las garant\u00edas que lleven a una mejor convivencia, tales como: el acceso y propiedad del agua, las externalidades producidas por las formas de producci\u00f3n que afectan al cambio clim\u00e1tico, avanzar hacia la producci\u00f3n de energ\u00edas limpias, cambiar los modos de las actividades extractivistas, derecho a la vivienda digna, regulaci\u00f3n de uso de suelo, entre otros que, sin lugar a duda, se relacionan con el territorio, lo importante es que este paso trascendental aproveche la oportunidad de llevar al territorio al lugar que siempre debi\u00f3 estar.<\/p>\n\n\n\n
Guido Asencio Gallardo<\/p>\n\n\n\n
Acad\u00e9mico<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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