{"id":26318,"date":"2025-01-22T11:45:02","date_gmt":"2025-01-22T14:45:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=26318"},"modified":"2025-01-22T11:45:05","modified_gmt":"2025-01-22T14:45:05","slug":"ministro-marcel-reafirma-sostenibilidad-fiscal-de-la-reforma-de-pensiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=26318","title":{"rendered":"Ministro Marcel reafirma sostenibilidad fiscal de la Reforma de Pensiones"},"content":{"rendered":"\n

22 de Enero del 2025.- <\/mark><\/strong>Tras el despacho del proyecto de Ley de Reforma de Pensiones desde la Comisi\u00f3n de Trabajo y Previsi\u00f3n Social del Senado, este mi\u00e9rcoles el ministro de Hacienda, Mario Marcel, expuso los contenidos de la iniciativa ante la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara Alta, donde reafirm\u00f3 la sostenibilidad fiscal de la iniciativa. A la instancia tambi\u00e9n asistieron la ministra de Trabajo y Previsi\u00f3n Social, Jeannette Jara; la subsecretaria de la Segpres, Macarena Lobos; y asesores de las carteras.<\/p>\n\n\n\n

El ministro Marcel inici\u00f3 abordando los contenidos de la reforma, sus antecedentes generales y objetivos, y posteriormente dio paso a la explicaci\u00f3n de los efectos financieros y fiscales del proyecto, centrados en el aumento de la Pensi\u00f3n Garantizada Universal (PGU), el aumento de la tasa de cotizaci\u00f3n y los gastos operacionales asociados.<\/p>\n\n\n\n

En su presentaci\u00f3n, el secretario de Estado dio cuenta de las oportunidades que contiene esta reforma: \u00abLo que tenemos en este caso es una oportunidad de una reforma que tenemos que compararla con los costos de no hacer nada. Y los riesgos de no hacer nada significan trasladar toda la presi\u00f3n de mayores pensiones hacia la PGU. Al ser contributivo, la reforma mitiga la presi\u00f3n sobre la PGU y permite dar una soluci\u00f3n concreta y material a un universo de 2,8 millones de personas en el corto plazo. Hay un dise\u00f1o financiero, operacional, que muestra que este es un dise\u00f1o robusto, con riesgos fiscales que se mantienen acotados y con mecanismos para monitorear y corregir desviaciones de manera oportuna, agreg\u00e1ndole resiliencia al sistema de pensiones. Y finalmente, es una reforma procrecimiento en el sentido de que estimula el ahorro y la profundidad del mercado de capitales, que son dos elementos que necesitamos para crecer en el largo plazo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Respecto del aumento de la Pensi\u00f3n Garantizada Universal (PGU), dada la gradualidad de la propuesta, en el a\u00f1o 2025 existir\u00e1 un total de 435.640 personas beneficiarias, y desde octubre de 2027 2,6 millones de pensiones recibir\u00e1n este beneficio reajustado. El efecto fiscal de la reforma asociado a PGU en su primer a\u00f1o<\/p>\n\n\n\n

asciende a $76.086 millones, aproximadamente 0,02% del PIB, mientras que en r\u00e9gimen la reforma produce un incremento del gasto de aproximadamente 0,3 puntos del PIB, equivalente a $1.070.217 millones.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto tambi\u00e9n contempla una cotizaci\u00f3n de cargo del empleador de 8,5%, de los cuales un 7% es adicional, por cuanto el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia ya es parte de las cotizaciones que actualmente pagan los empleadores, con una gradualidad de 9 a\u00f1os. Para el fisco, como empleador, tendr\u00e1 un costo de<\/p>\n\n\n\n

$34.324 millones en 2025, y superior a los $740.000 millones en 2034. Aunque en ese a\u00f1o, incluyendo la menor recaudaci\u00f3n por la disminuci\u00f3n del encaje, el gasto fiscal llegar\u00eda a $4.200 mil millones.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto al mayor gasto fiscal que supone la institucionalidad p\u00fablica asociada -principalmente por el reforzamiento del IPS y la Superintendencia de Pensiones producto de las nuevas funciones que se les atribuye- esta tendr\u00e1 un costo de $29.000 millones en r\u00e9gimen, aproximadamente desde el a\u00f1o 2028.<\/p>\n\n\n\n

Con esos antecedentes, el ministro Marcel explic\u00f3 que el costo fiscal total de la Reforma asciende a aproximadamente $126.699 millones en el a\u00f1o 2025; y en 2040, ser\u00eda de $4.723 mil millones.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de ley contempla la creaci\u00f3n del Fondo Aut\u00f3nomo de Protecci\u00f3n Previsional para el financiamiento de las prestaciones del Seguro Social Previsional. El Fondo ser\u00e1 un organismo p\u00fablico aut\u00f3nomo, de car\u00e1cter t\u00e9cnico, dotado de personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio y contar\u00e1 con un Consejo Directivo cuyo mandato consistir\u00e1 en administrar la gesti\u00f3n e inversi\u00f3n de los recursos del Fondo Aut\u00f3nomo de Protecci\u00f3n Previsional. Tambi\u00e9n podr\u00e1 modificar los montos de los beneficios por a\u00f1os cotizados considerando informes actuariales. Tanto sus gastos de operaci\u00f3n como el costo por la administraci\u00f3n de carteras de inversi\u00f3n podr\u00e1n ser descontados del Fondo, por lo que la creaci\u00f3n de este nuevo \u00f3rgano no irrogar\u00e1 un mayor gasto fiscal en r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n

Se utilizan tres fuentes para el financiamiento del Fondo Aut\u00f3nomo de Protecci\u00f3n Previsional (FAPP): primero, el pr\u00e9stamo desde el Fondo de Reserva de Pensiones (FRP) de US$900 millones, que se devolver\u00e1 en un plazo de 20 a\u00f1os. Segundo, el financiamiento a trav\u00e9s de puntos de cotizaci\u00f3n adicionales: compensaci\u00f3n por expectativas de vida m\u00e1s Seguro de Invalidez y Sobrevivencia y Fondo Aut\u00f3nomo de Protecci\u00f3n Previsional. Y tercero, con aportes fiscales que desde el a\u00f1o 2036 alcanzar\u00e1n los 15 millones de UTM. Se proyecta que el saldo del Fondo supere los 10 puntos del PIB a partir del a\u00f1o 2050 y que superar\u00e1 los 15 puntos del PIB en el a\u00f1o 2080.<\/p>\n\n\n\n

Realizados ejercicios para medir la sostenibilidad del Fondo en cuatro de sus variables se determin\u00f3 que es sostenible y cuenta con los mecanismos de mitigaci\u00f3n para realizar los ajustes necesarios frente a eventos imprevistos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl mayor gasto fiscal, principalmente asociado al alza graduales de la PGU, el aporte fiscal al Fondo Aut\u00f3nomo de Protecci\u00f3n Social y los incrementos de cotizaci\u00f3n se mantienen dentro de los niveles considerados en la planificaci\u00f3n financiera fiscal de mediano plazo. Eso incluye los ingresos fiscales actuales, los que est\u00e1n en leyes que ya se han aprobado y que van a ir rindiendo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, incluyendo los recursos provenientes de la Ley de Cumplimiento de Obligaciones Tributarias. Este dise\u00f1o permite aumentar responsablemente las pensiones actuales y futuras sin comprometer la sostenibilidad fiscal\u201d, agreg\u00f3 Marcel.<\/p>\n\n\n\n

Efectos en la econom\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La autoridad tambi\u00e9n detall\u00f3 aquellos aspectos de gradualidad que mitigan los impactos laborales, entre ellos, la gradualidad de 9 a\u00f1os, para darle tiempo al mercado laboral de absorber las diferencias sin una disrupci\u00f3n; beneficio por a\u00f1o de cotizaci\u00f3n, mirado como un componente pro-empleo que fomenta mayor actividad formal; y el llamado Bono Tabla, que tambi\u00e9n crece con mayor tiempo de cotizaci\u00f3n; sumado al mayor ahorro y la profundidad en el mercado de capitales que trae aparejada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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