{"id":24786,"date":"2024-11-17T09:40:00","date_gmt":"2024-11-17T12:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=24786"},"modified":"2024-11-17T00:42:43","modified_gmt":"2024-11-17T03:42:43","slug":"el-dilema-de-las-contratas-precariedad-laboral-en-el-servicio-publico-chileno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=24786","title":{"rendered":"El dilema de las contratas: precariedad laboral en el servicio p\u00fablico chileno"},"content":{"rendered":"\n

17 de Noviembre del 2024.<\/strong> Hace unos d\u00edas la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) sorprendi\u00f3 con un dictamen que establece que la confianza leg\u00edtima de los trabajadores del sector p\u00fablico queda en manos de los tribunales de justicia chilenos y dicha instituci\u00f3n se abstendr\u00e1 de pronunciarse al respecto, sellando as\u00ed una serie de desencuentros -entre ambas instituciones- que se dieron en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Lo cierto es que una de las primeras decisiones de la nueva Contralora General de la Rep\u00fablica, Dorothy P\u00e9rez, pone al desnudo la precariedad de un n\u00famero no menor de trabajadores y trabajadoras del Estado, que bajo el sistema de la contrata sufren inestabilidad laboral permanente.<\/p>\n\n\n\n

Javiera Delgadillo, jefa de carrera de Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/a> de la Universidad de O\u2019Higgins<\/a> (UOH), explica que la figura de contrata es una relaci\u00f3n contractual donde personas naturales forman parte de la administraci\u00f3n del Estado, como dotaci\u00f3n transitoria de la instituci\u00f3n. Esta figura \u201cpresenta diferencias respecto al trabajador o trabajadora de \u2018planta\u2019, especialmente por la transitoriedad (duran solo 1 a\u00f1o, salvo que se hubiese propuesto la pr\u00f3rroga con treinta d\u00edas de anticipaci\u00f3n), lo que genera un impacto en la estabilidad laboral. Asimismo, no pueden acceder a la carrera funcionaria, que es el sistema de regulaci\u00f3n integral del sector p\u00fablico en materia de ingreso, movilidad y egreso\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, Manuel Toro docente adjunto de la misma carrera, detalla que -en teor\u00eda- el n\u00famero de funcionarios y funcionarias a contrata de una instituci\u00f3n no puede exceder el equivalente al 20% del total de los cargos de planta. \u201cPero en la realidad es un criterio que se encuentra lejos de lo que es actualmente el Estado\u201d, asegura.<\/p>\n\n\n\n

Por ello la decisi\u00f3n de la Contralor\u00eda deja al descubierto un problema de fondo que existe actualmente en el Estado y que guarda relaci\u00f3n con la proporci\u00f3n entre personas que realizan funciones bajo las figuras de contrata, honorario y planta. \u201cEl estatuto administrativo dispone estas cifras con la idea de generar estabilidad en el cuerpo funcionario institucional y permitir el acceso a la carrera funcionaria por parte de los y las profesionales, lo cual bajo la figura de contrata no existe. Pero el n\u00famero indicado por el Estatuto Administrativo no siempre es respetado y en lo concreto vemos que las instituciones superan por creces el porcentaje de funcionarios\/as a contrata en relaci\u00f3n a los\/las que se encuentran bajo la figura de planta, mermando sus posibilidades profesionales estatutadas en las normativas y la jurisprudencia, haciendo de la inestabilidad laboral una pr\u00e1ctica com\u00fan\u201d, explica Javiera Delgadillo.<\/p>\n\n\n\n

Para Manuel Toro, esta decisi\u00f3n, que podr\u00eda tener como argumento que la Contralor\u00eda se enfoque en sus objetivos estrat\u00e9gicos m\u00e1s que en la defensa de la estabilidad laboral de las y los funcionarios, \u201cdeja a la deriva y expone una compleja realidad que afectar\u00e1 sin duda a la demanda por ingresar a trabajar en el Estado, y que -por otro lado- sigue sumando situaciones de desamparo ya que un empleado p\u00fablico al momento de ser desvinculado, no cuenta con una indemnizaci\u00f3n como en el Sector Privado.<\/p>\n\n\n\n

El panorama se vuelve a\u00fan m\u00e1s complejo cuando se analiza la realidad de las personas que prestan servicios bajo la figura de honorarios, asegura Delgadillo. \u201cEn estricto rigor s\u00f3lo debiese utilizarse esta figura para labores accidentales y no habituales en la instituci\u00f3n. Pero en la pr\u00e1ctica vemos un n\u00famero importante de personas bajo esta figura, cumpliendo funciones permanentes e incluso estrat\u00e9gicas, pero al margen de las regulaciones de los y las funcionarios\/as p\u00fablicos\/as\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Delgadillo, la decisi\u00f3n de CGR de dejar en manos de los tribunales de justicia la resoluci\u00f3n, podr\u00eda aumentar la posibilidad de despidos arbitrarios, \u201cdado que hay un n\u00famero importante de funcionarios\/as bajo la modalidad contrata cuya renovaci\u00f3n depender\u00e1 de su jefatura\u201d. Agrega que -por otro lado- tambi\u00e9n genera una pugna entre el mundo sindical y las instituciones, con dificultades de gobernanza, lo que no es positivo para contextos democr\u00e1ticos. \u201cSe le entrega una tarea importante al Poder Judicial, anulando la v\u00eda administrativa, que fue concedida legalmente y que puede resolver conflictos -justamente- desde la mirada del derecho administrativo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, Manuel Toro asegura que, con ese nivel de inestabilidad laboral, es muy dif\u00edcil que los y las trabajadores\/as se puedan proyectar y\/o concentrar en el desarrollo de los objetivos gubernamentales y el avance hacia la mejora de servicios que vayan en pro de resolver necesidades. \u201cEstar\u00e1n pensando en una estabilidad reducida y en que deber\u00e1n confiar en la justicia ante alg\u00fan hecho que termine en un despido injustificado, con procesos lentos y resultados en tiempos extensos\u201d, finaliza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La decisi\u00f3n de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de no volver a pronunciarse respecto a la confianza leg\u00edtima en el servicio p\u00fablico deja en evidencia la precariedad de un porcentaje no menor de trabajadores del Estado.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":24787,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3302,3,3558,3608],"tags":[2118,337,273,247,133],"class_list":["post-24786","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-academia","category-al-dia","category-cronica","category-estado","tag-semanariolocal","tag-informacion","tag-noticias","tag-region-de-los-lagos","tag-semanario-local"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24786","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=24786"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24786\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24788,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24786\/revisions\/24788"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/24787"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=24786"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=24786"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=24786"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}