{"id":23816,"date":"2024-10-03T10:53:56","date_gmt":"2024-10-03T13:53:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=23816"},"modified":"2024-10-03T10:54:46","modified_gmt":"2024-10-03T13:54:46","slug":"reforma-de-pensiones-aprueba-ad-referendum-cambios-al-sistema-de-cobranza-previsional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=23816","title":{"rendered":"Reforma de pensiones: Aprueba\u00a0ad referendum cambios al sistema de cobranza previsional"},"content":{"rendered":"\n

La Comisi\u00f3n de Trabajo y Previsi\u00f3n Social del Senado aprob\u00f3, ad referendum<\/em>, las mejoras al sistema de cobranza previsional que est\u00e1n incorporadas en la reforma previsional presentada por el gobierno del Presidente Gabriel Boric. <\/p>\n\n\n\n

Luego de una exposici\u00f3n de la propuesta por parte de la ministra del Trabajo y Previsi\u00f3n Social, Jeannette Jara, los senadores que integran la instancia dieron el visto bueno a la medida que busca volver m\u00e1s eficiente el proceso de recuperaci\u00f3n de cotizaciones adeudadas. <\/p>\n\n\n\n

La ministra Jara valor\u00f3 el respaldo por parte de los integrantes de la Comisi\u00f3n a las medidas propuestas y se\u00f1al\u00f3 que \u201cen nuestro pa\u00eds hay un procedimiento que establece la declaraci\u00f3n y no pago de las cotizaciones previsionales como una alternativa y lo que ha ocurrido es que cuando, dentro de los primeros seis meses el empleador no se pone al d\u00eda, se generan juicios que ha costado mucho que sean efectivos en la cobranza y, en definitiva, en el aumento del ahorro provisional de los trabajadores. As\u00ed que se tomaron distintas normas que buscan precisamente hacer m\u00e1s eficaz este procedimiento\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n asistieron a la Comisi\u00f3n el subsecretario de Previsi\u00f3n Social, Claudio Reyes, y el superintendente de Pensiones, Osvaldo Mac\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

Ricardo Ebner, Seremi del Trabajo y Previsi\u00f3n Social en la regi\u00f3n de Los Lagos, dijo que \u201ces importante destacar que bajo el mecanismo de discusi\u00f3n de ad referendum<\/em>, la Comisi\u00f3n de Trabajo de la C\u00e1mara Alta, aparte de aprobar las mejoras al sistema de cobranza previsional que est\u00e1n incorporadas en la reforma previsional, tambi\u00e9n dio el visto bueno con anterioridad a cuatro medidas que est\u00e1n contenidas en el proyecto: la ampliaci\u00f3n del Seguro de Lagunas Previsionales del Seguro de Cesant\u00eda; el alza del tope imponible; mecanismos simplificados para la cotizaci\u00f3n de independientes voluntarios; y la ampliaci\u00f3n del universo de afiliados voluntarios que podr\u00edan recibir el pago de cotizaciones por parte de un tercero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, cabe recordar que, producto de un protocolo de tramitaci\u00f3n acordado entre Gobierno y senadores de oficialismo y oposici\u00f3n, se fij\u00f3 enero de 2025 como el plazo m\u00e1ximo para despachar el proyecto de pensiones desde el Senado. <\/p>\n\n\n\n

Cobranza previsional<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bajo la normativa vigente, establecida en el art\u00edculo 19 del D.L. N\u00b0 3.500, de 1980, y la Ley para la Cobranza Judicial de Cotizaciones, cada AFP est\u00e1 obligada a iniciar acciones de cobranza por separado de las cotizaciones adeudadas por un mismo empleador respecto de cada uno de sus trabajadores, los que adem\u00e1s pueden estar incorporados en distintas AFP. <\/p>\n\n\n\n

Lo anterior genera una o m\u00e1s causas judiciales por cada AFP para un mismo empleador. Esta circunstancia sobrecarga de demandas a los tribunales y provoca ineficiencias en el sistema de recuperaci\u00f3n de cotizaciones previsionales.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, la judicializaci\u00f3n de las causas originadas por declaraci\u00f3n y no pago autom\u00e1tico (DNPA), incorporada por la ley N\u00b020.255, ha significado una recarga para los tribunales, con la presentaci\u00f3n de demandas sin contar con informaci\u00f3n completa y depurada que permita presumir cotizaciones morosas. <\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, se han detectado problemas con la notificaci\u00f3n de los empleadores deudores.<\/p>\n\n\n\n

Propuestas<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las principales medidas que propone la reforma es la centralizaci\u00f3n de la cobranza previsional, tanto prejudicial como judicial, a trav\u00e9s de un \u201cSistema \u00danico de Cobranza de Cotizaciones\u201d.  <\/p>\n\n\n\n

Este mecanismo deber\u00e1 ser financiado por todas las entidades responsables de la cobranza previsional del sistema de pensiones y su administraci\u00f3n deber\u00e1 ser licitada en conjunto por dichas entidades. A trav\u00e9s de este sistema, las entidades responsables deber\u00e1n demandar el cobro de las cotizaciones adeudadas respecto de distintos trabajadores en forma conjunta al empleador, en un mismo juicio, para lo cual actuar\u00e1n representadas por un mandatario com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, se proponen mejoras al procedimiento de declaraci\u00f3n y no pago autom\u00e1tico, ampliando las fuentes de informaci\u00f3n para determinar casos efectivos de deudas respecto de otros que correspondan al cese o suspensi\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral, y ampliar las causales en que las entidades responsables pueden ser sancionadas si han actuado negligentemente en la tramitaci\u00f3n de la causa. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se establece la notificaci\u00f3n de la demanda seg\u00fan el art\u00edculo 437 del C\u00f3digo del Trabajo; es decir, si concurren los requisitos, el ministro de fe proceder\u00e1 a la notificaci\u00f3n personal subsidiaria, sin requerir una nueva orden del tribunal, en tanto establezca que el lugar donde se notificar\u00eda corresponde a la habitaci\u00f3n o donde ejerce sus labores el empleador. Adem\u00e1s, la demanda podr\u00e1 notificarse a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos si el empleador lo ha autorizado expresamente en la planilla de pago de cotizaciones.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, se propone expresamente que los gastos de cobranza ser\u00e1n siempre de cargo de las entidades responsables para estos efectos, evitando los cobros discrecionales y desregulados que se realizan en la actualidad a algunos empleadores por parte de empresas, instituciones que, adem\u00e1s, deben entenderse financiadas por dicha labor a consecuencia del pago de comisiones que realizan las personas a las AFP. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, se propone una nueva metodolog\u00eda para el c\u00e1lculo de los reajustes e intereses de la deuda previsional que evite que los trabajadores se vean perjudicados por la mora de cotizaciones. En ese sentido, se establece que al monto de la deuda en UF a la fecha de generaci\u00f3n de esta, se aplique como inter\u00e9s el m\u00e1ximo entre el retorno mensual real del fondo del afiliado y la tasa de inter\u00e9s corriente para las operaciones reajustables en moneda nacional de menos de un a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Efectos esperados<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre los efectos esperados de las medidas, la ministra coment\u00f3 que uno los principales resultados es que la centralizaci\u00f3n del cobro de cotizaciones tornar\u00e1 m\u00e1s eficiente el recupero de las cotizaciones adeudadas. Esto porque, por ejemplo, hoy un empleador deudor de cotizaciones puede tener trabajadores en las siete AFP existentes, lo que implica que cada administradora debe perseguir en un juicio distinto las cotizaciones impagas de cada trabajador.<\/p>\n\n\n\n

En la actualidad existen 1.480.830 juicios por parte de las AFP en contra de empleadores que adeudan cotizaciones. Si la medida propuesta estuviera en efecto hoy, ese n\u00famero ser\u00eda equivalente al de los empleadores que registran deuda, que son 315.000, aproximadamente. Es decir, habr\u00eda una reducci\u00f3n de 79% en el n\u00famero de juicios. Esto derivar\u00eda en econom\u00edas de escala y aliviar\u00eda la sobrecarga de los tribunales respectivos.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, se espera un incremento en la recuperaci\u00f3n de las cotizaciones atrasadas, dado que los gastos que se deriven de la cobranza ya no ser\u00e1n de cargo de los empleadores.<\/p>\n\n\n\n

En esa misma l\u00ednea, la autoridad expuso que el cambio del mecanismo de c\u00e1lculo de intereses, recargos y reajustes mejorar\u00e1 la recuperaci\u00f3n de la deuda previsional, beneficiando a los trabajadores al disminuir en forma significativa el riesgo de no pago.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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