{"id":22613,"date":"2024-07-20T22:31:05","date_gmt":"2024-07-21T02:31:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=22613"},"modified":"2024-07-20T22:31:09","modified_gmt":"2024-07-21T02:31:09","slug":"los-problemas-que-implica-no-contar-con-un-plan-regulador-comunal-actualizado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=22613","title":{"rendered":"Los problemas que implica no contar con un plan regulador comunal actualizado"},"content":{"rendered":"\n

\u201cEl plan regulador comunal (PRC) es el principal instrumento para ordenar el uso de suelo urbano en las comunas\u201d, explica Ricardo Fuentealba<\/a>, acad\u00e9mico del Instituto de Ciencias Sociales<\/a> de la Universidad de O\u2019Higgins<\/a> (UOH). Ello implica que el PRC define \u201cque ciertas \u00e1reas sean industriales o de vivienda, cu\u00e1l es la estructura vial, d\u00f3nde hay parques y servicios p\u00fablicos, entre otros aspectos urban\u00edsticos. Adem\u00e1s, regula asuntos cruciales sobre c\u00f3mo habitamos los centros poblados; en tanto, define los l\u00edmites urbanos, las caracter\u00edsticas de las edificaciones, la densidad o las prioridades de urbanizaci\u00f3n\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n\n\n\n

De all\u00ed entonces su importancia, ya que se trata de \u201cun instrumento de planificaci\u00f3n primordial de las zonas urbanas (los planos reguladores no regulan las \u00e1reas rurales, cuya zonificaci\u00f3n carece de un instrumento an\u00e1logo) y por definici\u00f3n buscan el desarrollo arm\u00f3nico de ciudades y otros centros poblados. Deben, por tanto, resguardar y promover asuntos importantes como la integraci\u00f3n y la equidad social. <\/a>Adem\u00e1s, son vinculantes, es decir, tienen fuerza de ley y deben seguirse para zonificar las comunas. Y esto, es importante si lo comparamos con otros instrumentos que pueden ser relevantes como los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO), pero que no son vinculantes, sino indicativos u orientadores\u201d, precisa.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, las cifras entregadas por el estudio que realiz\u00f3 la C\u00e1mara Chilena de Construcci\u00f3n (CChC), que revel\u00f3 que el 82% de las 34 comunas del Gran Santiago tienen su PRC desactualizado, son \u201cpreocupantes\u201d, seg\u00fan sostiene el Dr. Fuentealba.<\/p>\n\n\n\n

Explica que en la Regi\u00f3n de O\u2019Higgins -seg\u00fan datos del Sistema Nacional de Informaci\u00f3n Municipal (SINIM)- podemos consignar cifras similares a las mencionadas por el estudio de la CChC. \u201cEn nuestra regi\u00f3n el 83% de las comunas con PRC los tendr\u00edan desactualizados, si seguimos el criterio de la ley, que establece que deben actualizarse cada diez a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El acad\u00e9mico UOH se\u00f1ala que adem\u00e1s de estar desactualizados, los planes reguladores comunales de O\u2019Higgins, tienen una antig\u00fcedad promedio de \u201cunos 20 a\u00f1os. Incluso, el 34% de las comunas tiene planes reguladores de antes del a\u00f1o 2000, incluyendo capitales provinciales como San Fernando (1998) y Rancagua (1990)\u201d. Aunque la capital regional, acota, \u201ccuenta con 22 planes seccionales, los cuales son instrumentos complementarios a los PRC, de igual fuerza y similar funci\u00f3n, pero con menor escala de aplicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9rdida de oportunidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El acad\u00e9mico reitera que alguien debe definir c\u00f3mo se ocupa el suelo urbano y es m\u00e1s probable lograr un desarrollo arm\u00f3nico y equitativo con un PRC actualizado. \u201cSu desactualizaci\u00f3n hace que perdamos oportunidades de desarrollo urbano, que podr\u00eda redundar en la mejora de nuestras ciudades\u201d, indica. Sobre qui\u00e9n fiscaliza que los PCR est\u00e9n actualizados, Ricardo Fuentealba, explica que la Ley y la Ordenanza de Urbanismo y Construcciones es \u201cclara en que les corresponde a las municipalidades mantener estos instrumentos actualizados. En el caso de centros urbanos grandes, por ejemplo, la ley es expl\u00edcita en que esta labor le corresponde a un arquitecto que ocupa el cargo de Asesor Urbanista. Estas normas describen en detalle el proceso que deben seguir para actualizar o modificar los PRC\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, frente a esta claridad legislativa, el experto se\u00f1ala que existe un problema: \u201cla actualizaci\u00f3n de los planes reguladores no es tan simple y requiere mucho tiempo y recursos. Las municipalidades, en general, tienen otras prioridades y los PRC se ven como algo t\u00e9cnico y que no genera tantos incentivos o beneficios directos para actualizarlos. Las municipalidades de comunas m\u00e1s peque\u00f1as, adem\u00e1s, no cuentan con los recursos t\u00e9cnicos para realizar estos procesos. En tal sentido, se necesita bastante apoyo de las Secretar\u00edas Ministeriales Regionales y\/o los gobiernos regionales para poder llevar adelante estas actualizaciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si los PRC estuvieran actualizados, \u00bfse podr\u00edan evitar problemas como construir viviendas y edificios en territorios inundables o sobre dunas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLa sola presencia de planes reguladores o incluso de planes reguladores actualizados, no resuelve todos los problemas de planificaci\u00f3n. Por ejemplo, la urbanizaci\u00f3n de las dunas de Conc\u00f3n se hizo con planes reguladores aprobados recientemente: el actual es del a\u00f1o 2017 (con dos seccionales posteriores) y el anterior es del a\u00f1o 2006 (con cuatro seccionales posteriores). Lo mismo se puede decir respecto a muchas inundaciones en zonas urbanas consolidadas, como vimos el 2023 en el centro-sur de Chile. El punto fundamental es m\u00e1s bien de orden pol\u00edtico, es decir, de las relaciones de poder en el desarrollo urbano. Las regulaciones y prohibiciones marcan lo que es legal hacer, pero no necesariamente lo que es deseado por quienes se ven afectados, o incluso buscando lo que sea sostenible y equitativo.<\/p>\n\n\n\n

El asunto de fondo es c\u00f3mo se construye ciudad y qui\u00e9n lidera esto bajo nuestro actual marco jur\u00eddico. El mundo privado, a trav\u00e9s de empresas inmobiliarias sigue las normas de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, pero se orientan maximizando su rentabilidad y no necesariamente por el bien com\u00fan. Corresponde m\u00e1s bien al Estado generar las condiciones para que los PRC actualizados logren mayor nivel de equidad y sostenibilidad, con estudios avanzados respecto de las caracter\u00edsticas de cada territorio para zonificar su uso\u201d. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ricardo Fuentealba, acad\u00e9mico UOH, se\u00f1ala que estos instrumentos son fundamentales para resguardar el desarrollo arm\u00f3nico y promover la integraci\u00f3n y la equidad social.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":22614,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3302,3,2496],"tags":[2118,337,273,247,133],"class_list":["post-22613","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-academia","category-al-dia","category-nacional","tag-semanariolocal","tag-informacion","tag-noticias","tag-region-de-los-lagos","tag-semanario-local"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22613","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=22613"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22613\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22615,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22613\/revisions\/22615"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/22614"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=22613"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=22613"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=22613"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}