En las \u00faltimas semanas los medios de comunicaci\u00f3n social han dado cuenta de una serie de revelaciones de supuestas intervenciones dentro y fuera del Poder Judicial para influir en el nombramiento de jueces, ministros y otros funcionarios. Esto hace propicio hacer algunas reflexiones acad\u00e9micas sobre el nombramiento de los jueces en Chile. Con lo cual es un an\u00e1lisis te\u00f3rico y no funcional, de ah\u00ed que el enfoque sea sobre la estructura judicial y no de c\u00f3mo opera en concreto.<\/p>\n\n\n\n
El dise\u00f1o institucional del Poder Judicial en Chile responde al llamado modelo de juez funcionario o napole\u00f3nico. Esta denominaci\u00f3n obedece a que es creaci\u00f3n de Napole\u00f3n, el que estructur\u00f3 el poder judicial de acuerdo con su formaci\u00f3n, esto es, como si se tratara de un ej\u00e9rcito. Por ello es una organizaci\u00f3n jer\u00e1rquica, con un sistema de carrera y un control de la c\u00faspide judicial y del poder pol\u00edtico. En nuestro pa\u00eds los jueces est\u00e1n estructurados jer\u00e1rquicamente, en la c\u00faspide se encuentra la Corte Suprema, la que desde su creaci\u00f3n tiene la superintendencia direccional, correccional y econ\u00f3mica de todos los tribunales que integran el Poder Judicial, luego vienen las Cortes de Apelaciones y finalmente los jueces de letras. En definitiva, las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema no solo tienen funciones jurisdiccionales, sino que tambi\u00e9n inciden en la carrera funcionaria de los jueces.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a los nombramientos de los jueces, el sistema supone la participaci\u00f3n del mismo Poder Judicial y luego del Poder Ejecutivo. Todos los jueces son elegidos por el presidente de la Rep\u00fablica de entre una terna que elaborada la Corte de Apelaciones respectiva. Para el caso de un ministro de Corte de Apelaciones la diferencia es que la terna la elaborada la Corte Suprema. Finalmente, para el nombramiento de un ministro de la Corte Suprema la misma Corte elabora una quina y el presidente de la Rep\u00fablica efect\u00faa el nombramiento con ratificaci\u00f3n del Senado. Todos los postulantes que integran la terna o quina debieran cumplir los requisitos legales y constitucionales para desempe\u00f1ar el cargo en cuesti\u00f3n. Luego viene una etapa 100% pol\u00edtica en el entendido que todos los candidatos tienen la idoneidad para desempe\u00f1ar el cargo, de otro modo no podr\u00edan integrar la terna o quina. Eso hace que los candidatos salgan a buscar la confianza pol\u00edtica para ser elegidos, lo cual no debiera sorprender a nadie con base al modelo de juez funcionario que tenemos. Siguiendo con Napole\u00f3n y el poder judicial como un ej\u00e9rcito, al generalato se llega por confianza, algo similar podr\u00eda sostener aqu\u00ed con respecto a la c\u00faspide judicial.<\/p>\n\n\n\n
La b\u00fasqueda de apoyos dentro del Poder Judicial para la elaboraci\u00f3n de las ternas o quinas, a efectos de evitar el llamado besa manos o audiencias privadas, se ha buscado eliminar mediante las audiencias p\u00fablicas de los candidatos que llevan las Corte de Apelaciones o la Corte Suprema en forma previa a la elaboraci\u00f3n de la terna o quina. Esta misma formula bien pudiera darse para sincerar los apoyos pol\u00edticos, de modo que todo aquel que lo desee concurra a la audiencia y trasparente su sost\u00e9n, as\u00ed se resta opacidad a estos sustentos. De esta forma se busca evitar el gran riesgo presente aqu\u00ed, esto es, las segundas intenciones, que despu\u00e9s se persiga cobrar por alinearse con el candidato, lo cual es inaceptable porque compromete su independencia e imparcialidad judicial.<\/p>\n\n\n\n
La soluci\u00f3n propuesta es una salida a corto plazo y solo paliativa porque el problema es mayor, supone repensar el dise\u00f1o institucional y ello no puede hacerse con base a la contingencia, se requiere un estudio profundo sobre el poder judicial que queremos y luego preocuparse de su estructura. De otro modo se corre el riesgo de traspasar el problema, simplemente tener que hablar con otras personas. Finalmente, el problema se reduce a c\u00f3mo se logra una estructura judicial que garantice jueces sin temor ni esperanza y que apliquen el derecho por las razones que el mismo derecho les suministra. La cuesti\u00f3n es que el poder judicial es un poder incomodo y si el poder pol\u00edtico est\u00e1 dispuesto que en defensa del derecho incomode todo lo que deba.<\/p>\n\n\n\n
Por: Patricio Rondini Fern\u00e1ndez-D\u00e1vila, Doctor en Derecho de la UACh, Profesor Escuela de Derecho UACh Sede Puerto Montt<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La b\u00fasqueda de apoyos dentro del Poder Judicial para la elaboraci\u00f3n de las ternas o quinas busca evitar el llamado besa manos o audiencias privadas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":22060,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,2496,7],"tags":[3258,1785,1241,3255,3257,422],"class_list":["post-22059","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-al-dia","category-nacional","category-opinion","tag-doctor-en-derecho-de-la-uach","tag-jueces","tag-justicia","tag-nominacion","tag-patricio-rondini-fernandez-davila","tag-poder-judicial"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22059","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=22059"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22059\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22061,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22059\/revisions\/22061"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/22060"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=22059"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=22059"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=22059"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}