La Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara de Diputadas y Diputados aprob\u00f3 ayer por unanimidad los art\u00edculos de su competencia del proyecto de ley que regula el desarrollo de las plataformas de apuesta en l\u00ednea. Estos se refer\u00edan a grav\u00e1menes e impuestos que deben pagar las plataformas de apuestas en l\u00ednea, incluido el nuevo impuesto de 1% por juego responsable que gravar\u00e1 tambi\u00e9n a los casinos f\u00edsicos; las modificaciones al Consejo Resolutivo; las normas de payout y el r\u00e9gimen tributario del sistema de pron\u00f3sticos deportivos (Polla) y los art\u00edculos transitorios como la entrada en vigencia, sistema extraordinario de declaraci\u00f3n de impuestos e imputaci\u00f3n de gasto, entre otros. Este texto se tramit\u00f3 por nueve meses en la Comisi\u00f3n de Econom\u00eda, y el pr\u00f3ximo paso ser\u00e1 la Sala de la C\u00e1mara.<\/p>\n\n\n\n
La subsecretaria de Hacienda Heidi Berner parti\u00f3 enfatizando que el Ejecutivo ha sostenido durante toda la tramitaci\u00f3n de esta iniciativa que las plataformas que operan hoy en el pa\u00eds son ilegales, ya que bajo la legislaci\u00f3n vigente los juegos de azar y las apuestas son por regla general actividades il\u00edcitas. Las excepciones (h\u00edpica, Loter\u00eda de Concepci\u00f3n, Polla Chilena de Beneficencia y casinos de juego presenciales) est\u00e1n estipuladas por ley y sujetas a una fuerte regulaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n. Plante\u00f3 que actualmente la autoridad no cuenta con herramientas para perseguir de manera eficiente el juego ilegal a trav\u00e9s de internet, ni existe trazabilidad respecto de los propietarios de estas plataformas o del origen y destino de los fondos por tratarse de empresas constituidas en el extranjero, por lo que representa riesgos en materia de lavado de activos y financiamiento del terrorismo.<\/p>\n\n\n\n
A esto se suman el agravante de que no implementan pol\u00edticas de juego responsable ni de prevenci\u00f3n de la ludopat\u00eda, sino por el contrario hacen publicidad en los medios de comunicaci\u00f3n sin advertencias sobre los efectos adversos o resguardos hacia ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. Tampoco resguardan los datos personales los usuarios y derechos como la aleatoriedad de los resultados.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDadas las dificultades para la exclusi\u00f3n absoluta de los operadores ilegales, el dise\u00f1o regulatorio contempla tanto incentivos a la formalizaci\u00f3n como disuasivos a la ilegalidad\u201d, explic\u00f3 la subsecretaria. Por ello, los objetivos de este proyecto son generar un mercado competitivo de apuestas en l\u00ednea, considerando la existencia de otras formas de juego actualmente legales (sorteos de loter\u00eda y n\u00fameros de Polla\/Loter\u00eda, actividad h\u00edpica), resguardar la fe p\u00fablica, proteger la salud y la seguridad de las y los jugadores; transparentar los or\u00edgenes y el destino de los recursos obtenidos a trav\u00e9s de estas plataformas y contribuir a la recaudaci\u00f3n fiscal.<\/p>\n\n\n\n
El proyecto especifica una bater\u00eda de normas de persecuci\u00f3n al juego ilegal, siguiendo las recomendaciones de organismos t\u00e9cnicos y la experiencia comparada, que parten con la ampliaci\u00f3n del cat\u00e1logo de delitos, normas de intercambio de informaci\u00f3n entre autoridades, restricci\u00f3n de la publicidad solo a plataformas autorizadas, control de medios de pago, bloqueo de webs e IP y prohibici\u00f3n de descarga de Apps.<\/p>\n\n\n\n
Como se trata de un mercado que si bien es distinto al de los casinos de juegos presenta varias similitudes con este, se opt\u00f3 por aprovechar la institucionalidad de la Superintendencia de Casinos de Juegos para dotarla de nuevas facultades y perfeccionar las existentes, por lo que se transformar\u00e1 en la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar.<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, se crea un mercado semiabierto, sujeto a la autorizaci\u00f3n de la Superintendencia, donde \u2014al igual que en el caso de los casinos de juego\u2014 los operadores deber\u00e1n cumplir una serie de requisitos formales fortalecidos en las indicaciones del Ejecutivo como constituirse en sociedades an\u00f3nimas cerradas en Chile, con objeto exclusivo, capital m\u00ednimo, tener hasta 10 accionistas, entre otros. Tambi\u00e9n deber\u00e1n informar sus beneficiarios finales, mantener una reserva de liquidez, certificaci\u00f3n de sus pol\u00edticas de juego responsable y se\u00f1alar cuentas bancarias con las que operar\u00e1n. Las plataformas legales podr\u00e1n explotar s\u00f3lo objetos autorizados por la Superintendencia y cumplir con las normas de protecci\u00f3n a los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes (NNA).<\/p>\n\n\n\n
Berner hizo hincapi\u00e9 en que se establece una fiscalizaci\u00f3n efectiva, \u201cya que las plataformas deber\u00e1n dar acceso a sus sistemas tanto a la Superintendencia de Casinos y Juegos como al Servicio de Impuestos Internos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el Ejecutivo establecer\u00e1 una Pol\u00edtica Nacional de Apuestas Responsables, dictada por Hacienda previo informe de la superintendencia del sector y el Ministerio de Salud, con los lineamientos y objetivos en materia de promoci\u00f3n de la pr\u00e1ctica en este \u00e1mbito y en la prevenci\u00f3n de enfermedades relacionadas con las apuestas, la que ser\u00e1 aplicable a toda la industria del juego, a la que deber\u00e1 tambi\u00e9n ajustarse la publicidad o promoci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Ante los reclamos de algunos actores de la industria por el aumento de la tasa del impuesto espec\u00edfico de 1%, con posibilidad de descontar desembolsos si se destinan a juego responsable, la subsecretaria dijo: \u201cSi los casinos de juego ya invierten en juego responsable, esto no deber\u00eda afectarlos porque podr\u00e1n demostrar fehacientemente que se trata de inversiones que cumplen el est\u00e1ndar y descontar dichos montos del impuesto\u201d.<\/p>\n\n\n\n
R\u00e9gimen tributario<\/strong><\/p>\n\n\n\n El articulado permanente establece que las sociedades operadoras de plataformas de apuestas en l\u00ednea estar\u00e1n afectas a los impuestos generales: impuesto a la renta e IVA. Este \u00faltimo, dado que hoy aplica para todos los servicios de entretenimiento prestados de manera digital lo mismo que para las sociedades operadoras de casinos autorizadas por ley. Tambi\u00e9n se establece un impuesto espec\u00edfico correctivo de 20% sobre los ingresos brutos.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, los operadores que exploten objetos de apuesta deportivos deber\u00e1n pagar un gravamen de 2% a los ingresos brutos, recursos que el Instituto Nacional del Deporte (IND) distribuir\u00e1 en partes iguales entre las federaciones, el Comit\u00e9 Ol\u00edmpico y el Comit\u00e9 Paraol\u00edmpico (esto debiera operar como incentivo a la formalizaci\u00f3n de las federaciones).<\/p>\n\n\n\n Respecto del sistema de pron\u00f3sticos deportivos de Polla, se modificaron las normas de payout eliminando la restricci\u00f3n de retorno de premios a los usuarios que hoy oscila entre 45% a 55%, permiti\u00e9ndoles competir en mejores condiciones. La carga tributaria se rebaja del 27% (15 % al Fisco y 12% al IND) a 22%. Ello permite igualar la carga tributaria de la l\u00ednea Xperto de Polla a la de las plataformas de apuestas en l\u00ednea que exploten objetos de apuesta deportivos (20%+2%), para resguardar la libre competencia. Dicho 22% ser\u00e1 destinado al IND, con el objetivo de destinarlas a las federaciones deportivas constituidas conforme a la ley del Deporte. Y se le mantiene la exenci\u00f3n general de IVA contemplada en el DL N\u00b0 825 (ley sobre impuesto a las ventas y servicios).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La instancia deb\u00eda manifestarse sobre los art\u00edculos referidos al pago de impuestos y a algunas
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