{"id":12226,"date":"2023-05-09T12:46:50","date_gmt":"2023-05-09T16:46:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=12226"},"modified":"2023-05-09T12:46:51","modified_gmt":"2023-05-09T16:46:51","slug":"subcomision-de-funcion-jurisdiccional-discutio-jerarquia-de-tratados-internacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/?p=12226","title":{"rendered":"Subcomisi\u00f3n de Funci\u00f3n Jurisdiccional discuti\u00f3 Jerarqu\u00eda de tratados internacionales\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

La instancia abord\u00f3 la enmienda relativa a la jerarqu\u00eda de los tratados internacionales suscritos por Chile. \u201cLo que estamos haciendo, creo yo, es incorporar los tratados al par\u00e1metro de control de constitucionalidad. As\u00ed, cuando la Corte tenga que observar la constitucionalidad de un precepto legal, dado que los tratados tendr\u00edan jerarqu\u00eda de car\u00e1cter constitucional, tendr\u00eda que mirar la constituci\u00f3n y los tratados internacionales sobre derechos humanos\u201d, expuso el comisionado Domingo Lovera<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, la comisionada Catalina Salem<\/strong> precis\u00f3 que \u201cel Tribunal Constitucional (TC) hoy no utiliza los tratados internacionales como par\u00e1metros de control, sino que lo hace cuando el TC declara que se ha vulnerado un tratado. Estamos cambiando que el tribunal pueda invocar directamente el texto del tratado, sin pasar por la remisi\u00f3n del art\u00edculo 5, inciso segundo de la constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 5\u00b0. La soberan\u00eda reside esencialmente en la Naci\u00f3n. Su ejercicio se realiza por el pueblo a trav\u00e9s del plebiscito y de elecciones peri\u00f3dicas y, tambi\u00e9n, por las autoridades que esta Constituci\u00f3n establece. Ning\u00fan sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El ejercicio de la soberan\u00eda reconoce como limitaci\u00f3n el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los \u00f3rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constituci\u00f3n, as\u00ed como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que no va a poder hacer el Poder Judicial es desaplicar la ley, invocando directamente un tratado internacional. S\u00ed la puede interpretar conforme, pero no desaplicarla\u201d, recalc\u00f3 Salem.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo tema, el comisionado Hern\u00e1n Larra\u00edn<\/strong> indic\u00f3 que \u201csi los tratados internacionales de derechos humanos estaban reconocidos como tratados de rango constitucional, ser\u00eda innecesaria esta indicaci\u00f3n, ya que bastar\u00eda con el texto que hoy existe\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Lovera manifest\u00f3 su preocupaci\u00f3n frente al tema: \u201cNo queremos que se nos cuele por medio de un tratado, otro tipo de observaciones que no hemos tenido a la vista -la sentencia-, cuando negociamos y nos hicimos parte de este\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Poder Judicial<\/h3>\n\n\n\n

De igual forma, la instancia discuti\u00f3 las enmiendas relativas al Cap\u00edtulo VII Poder Judicial, con la exposici\u00f3n de acad\u00e9micos especialistas en la materia.<\/p>\n\n\n\n

En la ocasi\u00f3n, Thomas Ginsburg, <\/strong>profesor de Derecho Internacional en la Universidad de Chicago, indic\u00f3 que \u201cla gesti\u00f3n de un sistema judicial es algo completo, responde a distintas problem\u00e1ticas que cambian de pa\u00eds a pa\u00eds y de tiempo a tiempo; hay tensi\u00f3n entre la independencia y responsabilidad judicial\u201d. Al ser consultado por la existencia de un tribunal superior de justicia, Ginsburg indic\u00f3 que \u201csi se fuera a separar las funciones de forma constitucional, entre las diferentes cortes y la Corte Suprema, ser\u00eda riesgoso para la independencia externa de las ramas judiciales. Para la integridad legal, debemos tener una corte final de apelaci\u00f3n, una corte con poderes superiores\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Sobre la iniciativa de crear cuatro comisiones independientes para hacerse cargo del nombramiento de los jueces, el abogado Jorge Correa Sutil<\/strong> se\u00f1al\u00f3 que \u00abno ve en absoluto la necesidad de que estas funciones se coordinen y menos que lo hagan a trav\u00e9s de un \u00f3rgano de la m\u00e1xima jerarqu\u00eda. De hacerlo, estimo altamente probable que este \u00f3rgano de la m\u00e1xima jerarqu\u00eda para hacerlo se inmiscuya en las tareas propias de cada comisi\u00f3n y que termine en conflictos insalvables, muy perjudicial para el prestigio judicial y la convivencia entre los jueces\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Respecto al nombramiento de los jueces, Correa Sutil expuso que \u00abtodas las indicaciones suponen la existencia de una sola comisi\u00f3n de nombramiento judicial. Esto me parece un error. Es distinto nombrar un juez que se inicie en la carrera en un lugar alejado de la capital, en una provincia, que proponer a un ministro de la Corte Suprema. Quien seleccione debe tener profundo conocimiento de las destrezas y habilidades que se requieren para una y otra funci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSuprimir\u00eda la participaci\u00f3n del Senado en la designaci\u00f3n de la Corte Suprema. Primero, porque no es parte de nuestra tradici\u00f3n. Se estableci\u00f3 (en 1997) como mecanismo para permitir la renovaci\u00f3n de la corte, al tiempo de impedir que el Presidente Frei designara a m\u00e1s de un tercio de los ministros de la Corte Suprema\u201d, detall\u00f3 el exsecretario de Estado.<\/p>\n\n\n\n

En referencia a la propuesta de la conformaci\u00f3n de una \u201ccomisi\u00f3n general de justicia\u201d, el acad\u00e9mico Andr\u00e9s Bordal\u00ed <\/strong>coincidi\u00f3 con la postura de Correa Sutil, asegurando que, respecto al nombramiento de los magistrados, \u201cno hay nada que coordinar y que eso generar\u00e1 la posibilidad de transformarlo en un \u00f3rgano pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el profesor Nicol\u00e1s Fr\u00edas <\/strong>asegur\u00f3 que \u201cel modelo de gobierno judicial que se proponga debe generar ciertas capacidades institucionales que permitan cumplir con determinados objetivos: Independencia interna y externa de los jueces, legitimidad e idoneidad t\u00e9cnica, junto al conjunto de reglas que permitan la selecci\u00f3n de jueces altamente calificados mediante concursos y est\u00e1ndares t\u00e9cnicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A su turno, el abogado e investigador Lucas Sierra <\/strong>indic\u00f3 que mira con buenos ojos esta subdivisi\u00f3n de tareas no jurisdiccionales en \u00f3rganos distintos; \u201cpero estas autonom\u00edas van a seguir aumentando la tradici\u00f3n hist\u00f3rica en nuestro derecho constitucional, como es aumentar el texto constitucional con \u00f3rganos aut\u00f3nomos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDeber\u00eda ser un espacio contingente, de acuerdo con estos cuatro \u00f3rganos, que vaya respondiendo a la necesidad de coordinar algo, antes que de empezar del principio del texto constitucional a crear una comisi\u00f3n coordinadora. Podr\u00edamos pensar en una estructura m\u00e1s liviana y que pueda reunirse respecto de la necesidad y no estar preestablecida institucionalmente\u201d, propuso Sierra.<\/p>\n\n\n\n

Instituto Nacional de Jueces de Polic\u00eda Local y Secretarios Abogados de Chile (INJPL)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la sesi\u00f3n tambi\u00e9n participaron la presidenta del INJPL, Carola Quezada<\/strong>, Jueza de Polic\u00eda Local de Coquimbo, Mirko Bonacic-Doric vicepresidente y Juez de Polic\u00eda Local de la comuna de Vichuqu\u00e9n y Guido Sagredo, director y Juez de Polic\u00eda Local de Carahue.<\/p>\n\n\n\n

La entidad expuso que \u201ccualquier \u00f3rgano que ejerza la funci\u00f3n jurisdiccional debe estar sometido a la misma organizaci\u00f3n y principios. En el caso de los Juzgados de Polic\u00eda Local, la dependencia municipal no asegura la independencia judicial como garant\u00eda de acceso a la justicia y del debido proceso, y genera una gran desigualdad estructural, puesto que los ciudadanos del pa\u00eds reciben un servicio judicial diferente dependiendo del patrimonio de cada municipio\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sub Comisi\u00f3n de Derechos Econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales<\/h3>\n\n\n\n

Las enmiendas a las normas que establecen el derecho al agua, el derecho de propiedad y el que regula la libertad de emprendimiento, entre otros, fueron parte del debate sostenido en la jornada por la subcomisi\u00f3n de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En primer t\u00e9rmino, respecto del derecho al agua, la comisionada Bettina Horst<\/strong> sostuvo que la redacci\u00f3n del numeral 22, del art\u00edculo 17, tal como fue aprobada en general, le parece acotada y suficiente. Asimismo, el comisionado Teodoro Ribera<\/strong> plante\u00f3 como un tema a revisar si las enmiendas y la norma en s\u00ed van en sinton\u00eda con el C\u00f3digo de Aguas, texto aprobado el a\u00f1o pasado por el Congreso Nacional, tras un largo debate y consenso en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, enfatiz\u00f3 que ese cuerpo legal debiera ser la base para aterrizar esta materia en la nueva propuesta constitucional; especialmente en lo referido a los derechos adquiridos que se reconocen en la normativa legal.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo sentido se expres\u00f3 la presidenta de la comisi\u00f3n, Alejandra Krauss<\/strong>. El comisionado Alexis Cort\u00e9s<\/strong> a\u00f1adi\u00f3, por su parte, que es apropiado el uso de t\u00e9rminos similares al C\u00f3digo de Aguas, porque da certeza jur\u00eddica y refuerza la coherencia de la norma constitucional con la ley vigente.<\/p>\n\n\n\n

Flavio Quezada<\/strong> expuso que el derecho al agua, como un derecho humano, y el derecho de propiedad se relacionan y no son incompatibles.<\/p>\n\n\n\n

Sobre este \u00faltimo, adem\u00e1s, afirm\u00f3 que la extensi\u00f3n que ocupa en la actual constituci\u00f3n \u2013y que se replica en la propuesta casi en forma id\u00e9ntica- es una rareza a nivel de textos constitucionales en el mundo. No obstante, se manifest\u00f3 de acuerdo con mantenerla y solo hacer algunas correcciones.<\/p>\n\n\n\n

Una de estas es la consignada en la indicaci\u00f3n 212, del comparado del cap\u00edtulo II, que plantea que, en el caso de las autorizaciones administrativas o contratos especiales para la exploraci\u00f3n, la explotaci\u00f3n o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesi\u00f3n, la autorizaci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica deber\u00e1 contar con el acuerdo del Senado, cuando \u201ccontemple duraciones totales que superen los quince a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sobre este punto, el comisionado Ribera expres\u00f3 que no cree que esto deba pasar por el Senado, sino m\u00e1s bien por un apoyo t\u00e9cnico que asesore al Presidente.<\/p>\n\n\n\n

Otros puntos de debate se relacionaron con las normas sobre la no discriminaci\u00f3n arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econ\u00f3mica; as\u00ed como la igual repartici\u00f3n de los tributos.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, la subcomisi\u00f3n tambi\u00e9n debati\u00f3 sobre el derecho a desarrollar cualquier actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Durante la jornada del lunes 8 de mayo, la instancia del \u00f3rgano constitucional prosigui\u00f3 con la discusi\u00f3n en particular de las indicaciones ingresadas a los cap\u00edtulos sobre Corte Constitucional y Poder Judicial.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12227,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[337,273,1686,1367,247,133],"class_list":["post-12226","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-al-dia","tag-informacion","tag-noticias","tag-nueva-constitucion","tag-proceso-constituyente","tag-region-de-los-lagos","tag-semanario-local"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12226","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12226"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12226\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12228,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12226\/revisions\/12228"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/12227"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12226"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12226"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.semanariolocal.cl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12226"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}