02 de agosto del 2025.- Este escenario, lejos de ser una percepción, se explica en parte por una excesiva dispersión, lentitud y falta de certeza en la tramitación de permisos sectoriales. Por ello, la reciente aprobación de la Ley Marco de Permisos Sectoriales puede ser considerada, con justicia, uno de los logros más relevantes para el país en los últimos años”, señaló el presidente de la Cámara Chilena de la Construcción de Puerto Montt, Claudio Sepúlveda.
Solo en 2023, la permisología causó pérdidas de inversión en la Región de Los Lagos por al menos 159 millones de dólares, con la pérdida estimada de 8.000 empleos, según el Índice de Costo Económico por Permisología (ICEP), elaborado por la Facultad de Economía y Gobierno de la Universidad San Sebastián.
PERMISOLOGÍA: EVIDENCIA NACIONAL Y REGIONAL
- La Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP) identificó más de 439 trámites sectoriales relevantes para la inversión; 309 actúan como barreras de entrada.
- Los permisos ambientales (SEIA) pueden tardar hasta 138 meses (11,5 años) en resolverse, según datos del propio Senado.
- A nivel nacional, se estima que esta permisología redundante provocó una pérdida de 0,58 % del PIB en 2023, mientras que expertos independientes elevan el impacto entre 2 y 3 % del crecimiento anual potencial del país.
TIEMPOS REGIONALES: LOS LAGOS LIDERA EN DEMORAS
Un estudio de Colliers (2025) posiciona a la Región de Los Lagos como la más lenta del país en tramitación de permisos de construcción con 558 días promedio por proyecto, desglosados en:
- 90 días para aprobación de anteproyectos.
- 401 días para obtención del permiso de edificación.
- 67 días para recepción final.
Le siguen O’Higgins (511 días), la RM (477), Biobío (421) y Maule (410).
Otro caso crítico es la declaratoria de humedales urbanos: de los 23 humedales solicitados en Los Lagos por autoridades locales o de oficio por el Ministerio del Medio Ambiente, solo 6 han sido reconocidos oficialmente.
Los 17 restantes llevan más de 29 meses promedio en evaluación, generando incertidumbre, afectando la planificación territorial y paralizando proyectos de vivienda o infraestructura, tanto públicos como privados.
CASOS CRÍTICOS INSTITUCIONALES Y HALLAZGOS ESTRUCTURALES
- El Consejo de Monumentos Nacionales puede tardar hasta 300 días hábiles para resolver un trámite, según la CNEP.
- Se han identificado más de 50 entidades públicas y 300 permisos distintos involucrados en proyectos de inversión, con falta de plazos obligatorios, duplicidad normativa y débil coordinación interinstitucional.
¿CÓMO SE COMPARA CHILE CON OTROS PAÍSES?
“Contrario a quienes señalan que Chile se encuentra ‘en línea con la OCDE’, organismos como la OCDE misma, el Banco Mundial y el CEP Chile han advertido que los tiempos y la dispersión institucional del país superan el promedio de los países desarrollados. En esas economías, los trámites similares toman entre 6 y 12 meses para proyectos medios y hasta 2 a 4 años en proyectos mayores. En Chile, ese umbral se sobrepasa con holgura en múltiples sectores”, indicó Sepúlveda.
UNA OPORTUNIDAD QUE NO SE PUEDE PERDER
El presidente de la CChC Puerto Montt señaló que el avance legislativo logrado con la Ley Marco debe pasar ahora a su implementación efectiva. “La permisología no es un invento, sino un síntoma estructural de una institucionalidad fragmentada, que dificulta el desarrollo justo, sostenible y descentralizado del país. Hoy, cuando es el propio Gobierno el que ha liderado esta agenda con una ley que permite enfrentar desafíos urgentes como el déficit habitacional o el aumento de campamentos, tenemos que avanzar, no retroceder”.
Finalmente, Sepúlveda concluyó que “desde nuestro rol técnico, gremial y territorial, reafirmamos nuestro apoyo a toda reforma que acelere la inversión sin debilitar los estándares sociales ni ambientales, incorporando digitalización, plazos razonables, ventanilla única y fiscalización efectiva. Chile no puede seguir perdiendo años en trámites que deberían tomar meses. La Región de Los Lagos no puede darse el lujo de postergar soluciones urgentes en vivienda e infraestructura.”
