Este jueves 1 de junio el Presidente Gabriel Boric, entregó su segunda cuenta pública ante el Congreso Nacional, en un contexto marcado por avances en iniciativas emblemáticas como la aprobación de la jornada laboral de 40 horas semanales, del copago cero en salud, del royalty en minería y el alza del sueldo mínimo a $500 mil, pero también de profundas derrotas en lo político y legislativo, como los triunfos del rechazo en el plebiscito de salida de la Nueva Constitución y de los republicanos en el nuevo proceso, y la no aprobación de la ansiada Reforma Tributaria, que financiaría buena parte de las propuestas de su programa.
En más de tres horas y media de discurso –el más extenso desde el regreso a la democracia-el Presidente abordó en lo central los temas que en los análisis previos figuraban como los que probablemente tendrían mayor atención, por el contexto social y político: seguridad pública (demanda acentuada por un aumento de delitos de alta connotación, muertes de carabineros, notoriedad de narco funerales, entre otros), educación, la reactivación económica (en un contexto de contracción de la actividad y alta inflación), la crisis migratoria, y el conflicto en La Araucanía. Además, Boric insistió en la necesidad de llegar a un acuerdo para una Reforma Tributaria, que permita avanzar en iniciativas que beneficiarán a la ciudadanía.
Para comparar el escenario en que el Presidente Gabriel Boric realizó su balance se elaboró un estudio sobre los discursos de los últimos mandatarios (considerando los segundos períodos de Michelle Bachelet y Sebastián Piñera) y el contexto en el que se desempeñaron, tomando los anuncios presidenciales como un barómetro del momento país y sus principales necesidades.
Seguridad Pública
En cuanto a Seguridad Pública, tema que según los analistas y encuestas es uno de los más urgentes para abordar este 1 de junio, se observa que en el primer discurso de Michelle Bachelet se anuncian medidas como un plan de intervención en comunas de alto riesgo, y aumento de dotación de carabineros, y luego en 2015 anuncia la creación de un nuevo Código Penal. En 2016 aborda el tema de forma más referencial, anunciando que “se seguirá trabajando” coordinadamente para atacar la delincuencia, y anuncia aumento de penas para delitos de violencia intrafamiliar (impactaba por esos días el caso de Nabila Riffo), y finaliza el 2017 destacando en su balance que Chile tiene la tasa de homicidios más baja desde el 2006 y una caída en el porcentaje de delitos de mayor connotación social en los últimos dos años.
Sin embargo, al asumir su segundo mandato, Sebastián Piñera apunta a la Seguridad Pública como la prioridad para los chilenos, y llama a forjar un acuerdo nacional en esta área. Comienza su cuenta pública de 2018 contradiciendo las cifras de su antecesora, acusando un aumento de la delincuencia durante la administración anterior, y se pone la meta de hacer retroceder la delincuencia, el narcotráfico y el terrorismo. Un año después insiste en la seguridad como uno de los principales clamores ciudadanos, y en su segunda cuenta pública arremete con un plan para «extirpar la Narco Cultura», planteando fortalecer la presencia de Carabineros y la PDI en barrios controlados por traficantes, y también comprometiendo mejoras al sistema judicial y modernización del sistema procesal penal. En 2020, ya golpeado por el estallido social y el inicio de la pandemia, instó a acelerar los proyectos de modernización de las policías, e insistió con medidas para combatir a las bandas de crimen organizado asociadas al narcotráfico. Finalmente, en 2021 entre los pilares que fija para los últimos meses de su Gobierno, compromete «fortalecer el orden público y la seguridad ciudadana», y anuncia un proyecto de ley para crear un nuevo Ministerio de Seguridad Pública, separado del actual Ministerio del Interior, y especializado “en el resguardo del orden público, la prevención del delito, el combate a la delincuencia, el crimen organizado, el narcotráfico, el terrorismo y la protección de nuestras fronteras“.
Pese a los esfuerzos anunciados por sus antecesores, Gabriel Boric enfrenta sus primeros meses con una crisis en seguridad pública, agudizada por una áspera relación de su coalición con Carabineros post 18-O, por lo que en su primera cuenta pública trata de recomponer el trato y compromete nuevo fortalecimiento y capacitación de las policías, e insta a disminuir la tenencia de armas de fuego en manos de civiles, aborda el combate al comercio irregular, y anuncia una “Poliìtica Nacional Contra el Crimen Organizado”. La amplia utilización de los conceptos de inseguridad y violencia en las campañas publicitarias previas a las votaciones enmarcadas en el proceso constitucional, la acelerada promulgación de la ley “Naín Retamal”, o el alza en la connotación mediática de “narco funerales” son muestras de la relevancia de este tema con miras a lo que sería el discurso de Boric de 2023.
Así, en su reciente cuenta pública, Boric reiteró la idea de «recuperar los espacios públicos», detallando los ejes de la agenda de seguridad de su Gobierno y que se está tramitando en el Congreso, y que contempla fortalecimiento de las policías, combate al crimen organizado (haciendo hincapié en la restricción de “funerales narco” y la demolición de sus memoriales), control de armas, intervención en territorios de acuerdo a sus problemáticas (destacando la implementación de planes como el “Anti-encerronas” y “Calles sin Violencia”), mejorar las medidas de prevención, y lograr acuerdos en la materia. Además, comprometió urgencia para el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad Pública, para separarlo de Interior.
Conflicto en La Araucanía
Michelle Bachelet ya había fijado una agenda para los Pueblos Originarios para sus primeros cien días de Gobierno. Por ello, anuncia en 2014 la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas, y de un Consejo de Pueblos Indígenas, entre otras medidas que apuntaban derechamente a beneficiar a comunidades vulnerables de La Araucanía. En su cuenta de 2015, sin embargo, no considera este tema de forma prioritaria, y se limita anunciar el envío del proyecto que crea el ministerio antes señalado durante el año en curso, para luego, en su discurso de 2016 no hacer ninguna alusión al tema. No sería hasta 2017 en que -luego de recoger las propuestas de la «Comisión Araucanía», que anuncia un plan para la región, que incluye reconocimiento constitucional, participación política y reparación para víctimas de violencia.
Por su parte, Sebastián Piñera aborda nuevamente el concepto de reconocimiento constitucional de los pueblos originarios en su primera cuenta pública, y apunta al ya en marcha Grupo de Trabajo por el Desarrollo y la Paz en La Araucanía, cuyos resultados decantarían posteriormente en el Plan de Desarrollo y Paz para La Araucanía, y en el «Plan Impulso Araucanía», anunciado en su cuenta de 2019. Al año siguiente, en contexto de pandemia, Piñera volvería a destacar los planes en marcha y reafirma su compromiso para combatir «la violencia y el terrorismo» en la región. Finalmente, el 2021 en su última cuenta pública, realiza un mea culpa y reconoce que «no hemos logrado avanzar como debimos en el diálogo y en el control de la violencia, narcotráfico y terrorismo en la zona», lo que significa «una deuda y un fracaso del Estado en su conjunto».
En 2022, y tras el fallido intento de diálogo inicial protagonizado por la ministra Izkia Siches, el Presidente Gabriel Boric entra de lleno en su primera cuenta pública a abordar el conflicto y compromete un “aumento significativo de la capacidad operativa de Carabineros” para la macrozona sur, y la creacioìn del Servicio Integral de Apoyo a Viìctimas de Delitos. Luego de un año de Gobierno, en su segunda cuenta pública reconoció «un recrudecimiento de la violencia y actos terroristas» en la zona, por lo que comprometió una actualización de estrategias para combatir los delitos, pero sin renunciar al diálogo para avanzar en “una solución para la deuda que tenemos con el pueblo mapuche».
Nueva Constitución
El proceso para elaborar una nueva Carta Magna está presente de manera transversal en los discursos de los últimos tres mandatarios, pero con matices distintos de acuerdo al contexto histórico. Michelle Bachelet lo asume en 2014 como una promesa de campaña y repasa los avances de los diálogos ciudadanos durante los años siguientes, para terminar en 2017 anunciando que se enviará el texto al final de ese periodo. Sin embargo, Sebastián Piñera al asumir su segundo mandato decidió descartar completamente el proyecto, y no mencionaría el tema hasta su tercera cuenta pública (2020), luego de la presión del estallido social, las demandas ciudadanas y las manifestaciones, que lo llevaron a instar a los partidos a cerrar un acuerdo por la paz que considerara un proceso constituyente, comprometiendo la realización de un plebiscito seguro y democrático el 25 de octubre, idea que se mantendría en su última cuenta de 2021.
Posteriormente, Gabriel Boric ubicaría el proceso constituyente en curso como una de las ideas centrales de su primera cuenta pública, con miras al plebiscito de salida que tendría lugar en septiembre de 2022. Sin embargo, tras un contundente rechazo al texto propuesto por la Convención Constitucional, y un reciente triunfo de la derecha conservadora en las elecciones para un nuevo Consejo, el Presidente aborda el discurso de 2023 con una autocrítica frente a cómo se abordó el proceso anterior sin advertir el clima de intolerancia que finalmente se tomó el debate. De este modo, recomendó al actual Consejo no cometer los mismos errores de la instancia anterior, y no generar una Constitución partisana, sino “una incluyente que acoja el libre juego democrático, que promueva los acuerdos, que acelere las decisiones para no seguir postergando reformas que para la ciudadanía son urgentes».
Inmigración
Los problemas de inmigración ilegal que vemos hoy como uno de los principales temas de seguridad pública, no figuraron para nada durante los primeros años del segundo Gobierno de Michelle Bachelet. No fue sino recién hasta su última cuenta pública, en 2017, en que se hace mención a este tema, asociado a los resultados del último censo, señalando que “Chile tiene que actualizar su legislación al respecto”, y anunciando el envío de una ley que adapte la legislación a la nueva realidad migratoria.
El año siguiente, Sebastián Piñera derechamente acusó que en la administración de su antecesora la situación migratoria “simplemente, se salió de control” (crítica que reiterará en los mensajes de sus cuatro años de mandato), por lo que destaca su recientemente presentada «Nueva Política Migratoria», que tenía como objetivo «proteger la calidad de vida de los migrantes y de nuestros compatriotas», y que gracias a ella muchos extranjeros habían regularizado su situación. En su siguiente cuenta pública, Piñera continúa responsabilizando al Gobierno de Bachelet por el ingreso sin control de «más de 800 mil migrantes», por lo que expone sobre el proceso de regularización iniciado para «poner orden en nuestra casa», incluyendo la expulsión de más de 2.000 personas que cometieron delitos. En 2020, suaviza un poco el tono e insta al Congreso a avanzar con la nueva Ley Migratoria, iniciativa que destacará en su última cuenta pública por su puesta en marcha y anuncia que se reforzará con el “Plan de Frontera Segura”, reiterando la idea de que bajo su administración se ha puesto “orden en la casa”.
Por su parte, durante su primera cuenta pública el Presidente Gabriel Boric abordó el tema en sus aristas humanitaria y social, anunciando la implementación de una Política Nacional de Migración, que se haga cargo de la situación de las personas que migran, y por otro lado no descuidar los problemas que sufren los habitantes de las zonas fronterizas, con el “Plan Nuestro Norte”, que recogerá sus demandas. En su segunda rendición, Boric acentúa el hecho de que cuando asumió existía una inmigración irregular “desbordada” en el norte del país, por lo que se implementó el despliegue de FF.AA. para reforzar las fronteras, logrando disminuir las entradas ilegales. Además, reiteró en este discurso la idea de implementar “la primera Política Nacional de Migraciones”, fijando este mes como fecha de presentación.
Reformas en Salud, Pensiones, Educación e Impuestos
En su cuenta pública de 2014, Michelle Bachelet instaló como prioridades reformas educacional, tributaria, además de una nueva Constitución, mientras que en pensiones anunció la creación de una AFP estatal. En sus discursos siguientes continúa con la idea de estas reformas, incluyendo Laboral, y destaca la iniciativa de gratuidad en Educación Superior, mientras que en Salud anuncia un proyecto de ley para perfeccionar el sistema de Isapres.
Posteriormente, y tal como fue la tónica de los otros temas revisados, el Presidente Piñera en su primer discurso fustigó las reformas impulsadas por Bachelet, acusándolas de generar incertidumbre y desinversión, y culpándolas de la desaceleración económica (apuntando al crecimiento promedio de 1.7% de los últimos 4 años). A su vez, promete reformar el sistema de Isapres, “avanzando hacia un sistema más solidario”, y de pensiones, “respetando los derechos de los trabajadores sobre su ahorro previsional”. En 2019 ya profundiza en estas reformas, sumando una modernización a la legislación laboral, y una reforma constitucional con el objetivo de avanzar hacia una “igualdad de dignidad, derechos y oportunidades entre hombres y mujeres”. En sus siguientes dos discursos continuaría destacando los avances en la reforma de pensiones.
Luego, Gabriel Boric en su primer discurso reconoció el logro de su antecesor en esta materia con la PGU, pero anunció el envío de un proyecto de ley que “reforme estructuralmente el sistema previsional”. Asimismo, destacando los avances de los ex presidentes Lagos y Bachelet en la materia, apuntó a que “el tiempo para una reforma integral al sistema de salud ha llegado”. Asimismo, comprometió la presentación de su propuesta de Reforma Tributaria, enmarcada en un “nuevo Pacto Fiscal para Chile”, y que buscaría generar los recursos necesarios para llevar adelante muchas de las iniciativas de su programa. Pese a que el proyecto presentado al Congreso en marzo de este año fue rechazado por la Cámara, Boric arremetió con insistencia en la relevancia de lograr una Reforma Tributaria que permita concretar iniciativas como la condonación del CAE, mejorar pensiones o transformaciones en Salud, por lo que anunció nuevas conversaciones con parlamentarios para avanzar en un acuerdo en esta materia, asegurando que a fines de julio se insistirá en el Senado con la tramitación legislativa de la propuesta. Por otro lado, llamó al Congreso a trabajar en la aprobación de la Reforma de Pensiones, asegurando que «nuestros compatriotas no tolerarán un nuevo fracaso en esta materia».
ANEXO: RESUMEN Y CONTEXTO DE CUENTAS PÚBLICAS 2014-2022
BACHELET 2014:
Contexto: Primera cuenta pública de su segundo mandato. Reciente terremoto de 8,2 grados de magnitud en Arica y Parinacota. En marzo se realizó la «Marcha de todas las marchas», movilización que perseguía la creación de una nueva Constitución
Encuestas: 50% Aprobación, 29% Desaprueba (CEP JULIO 2014)
MENSAJES DESTACADOS: «Cambios se harán con gobernabilidad, paz social y de manera democrática»
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Tres grandes reformas a impulsar: tributaria, educacional y nueva Constitución.
– Reforma educativa: los US$8.200 millones que espera recaudar con la reforma tributaria se invertirán mayoritariamente en educación.
– Las aguas de Chile deben ser bien nacional de uso público
– Intención de despenalizar el aborto terapéutico.
– Creación de una AFP administrada por el Estado.
– Creación de dos universidades estatales nuevas en de Aysén y O’Higgins.
– Realización de un nuevo censo de población
– Capitalización de Codelco y ENAP.
– US$ 4.000 millones en infraestructura hospitalaria
– Creación de un Fondo Nacional de Medicamentos para Enfermedades de Alto Costo.
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BACHELET 2015:
Contexto: Crisis política por casos de financiamiento irregular de partidos políticos (SQM, Penta) y Caval (“Nueragate”).
Encuestas: 35% Aprobación, 40% Desaprueba (CEP)
MENSAJES DESTACADOS:
“Por cierto que hemos tenido fallas y no voy a esconderlas bajo la alfombra. Chile hoy exige de sus líderes hablar con la verdad. Es lo que he hecho y lo que voy a hacer”
«Necesitamos una nueva Constitución, la demanda ciudadana es clave y mi compromiso es firme»
PRINCIPALES ANUNCIOS:
-Iniciar un proceso constituyente (Acuerdo Político Amplio)
-Gratuidad en educación superior para 60% de estudiantes más vulnerables (aumentando a 100% a 2020)
– Beneficios por tarifas eléctricas
– Fin a cotización del 5% de salud para pensionados
– Creación de dos nuevos Ministerios: Pueblos Indígenas y Ciencia y Tecnología
– Creación de nuevo canal de TV cultural y educativo de recepción libre.
– Fin a trabajos a honorarios en el gobierno central.
-Ampliar la capacidad de crecimiento (expansión del gasto público de 9,8%, apoyo a emprendedores, aumento del crédito a Pymes).
– Creación de un nuevo Código Penal
– Fortalecimiento de la Red Hospitalaria
– Proyecto de ley para perfeccionar sistema de Isapres.
– Voto para chilenos en el extranjero.
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BACHELET 2016:
Contexto: Aprobación a gestión Presidenta a la baja. Millonario fraude al interior del Ejército (“Milicogate”). Caso Nabila Rifo. Críticas por cumplir sólo un 53% de las promesas de su programa. Revés en el TC por titularidad sindical, que obliga a Gobierno a vetar Reforma Laboral; Crisis interna de la Nueva Mayoría; PPD es acusado de recibir financiamiento de SQM; Chile Vamos no adhiere al proceso constituyente por considerarlo «ilegítimo».
Encuestas: 22% Aprobación, 72% Desaprueba (Adimark junio 2016)
MENSAJES DESTACADOS: «Confiemos en Chile”; «La mayor parte de la obra gruesa está terminada»; «No podemos minimizarlos (hechos connotados de corrupción en política, empresas y FFAA en los últimos tiempos) con la excusa de que todos lo hacían. La justicia debe hacer su trabajo»
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Repasó avances de sus primeros dos años con énfasis en reforma educacional y la puesta en marcha del proceso constituyente, asegurando que éste «da garantías de que será transparente y sin manipulaciones», y que permitirá tener «una mejor Constitución, hecha por todos».
– Creación del Sistema Nacional de Educación Pública
– Acelerar la tramitación del proyecto que crea la AFP estatal
– Creación del Fondo de Infraestructura, que con un potencial de hasta US$9 mil millones
– Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología
– Ley de Educación Superior para fijar las reglas permanentes de la gratuidad y la manera en que aumentará la cobertura.
– Eliminación de copago en colegios particulares subvencionados.
– Seguridad pública: seguir trabajando junto a los municipios, a los vecinos organizados, con una mejor coordinación con las policías y los jueces.
– Aumento de penas para los delitos contemplados en la Ley de Violencia Intrafamiliar, y «ampliar la concepción de violencia contra las mujeres que ocurre en otros espacios”.
-Reformulación del SENAME para una mayor protección de menores
-Trabajar con las Fuerzas Armadas para la incorporación de nuevos estándares de transparencia.
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BACHELET 2017:
Contexto: Último discurso presidencial de su mandato; gestión marcada por escándalos de corrupción (Caval, financiamiento irregular de partidos políticos, FFAA), y quiebres en Nueva Mayoría; trabas para implementar las reformas pilares de su programa, y pérdida de respaldo de ciudadanía.
Encuestas: 18% Aprobación, 57% Desaprueba (CEP junio 2017)
MENSAJES DESTACADOS: «Hoy Chile es mejor que ayer. Porque estamos construyendo bases nuevas y sólidas para que el mañana supere al presente». «Cuatro años de gobierno no bastan para revertir males históricos»
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Anuncio de proceso de construcción de la Línea 7 del Metro
– Proyecto de Ley de Matrimonio Igualitario
– Modificaciones sustantivas a la Ley de Pesca
– Reforma a las pensiones: «Permitirá un aumento inmediato de 20% por ciento en las jubilaciones de los pensionados de AFP”
– 21 hospitales quedarán construidos para marzo de 2018.
– Promulgar despenalización del aborto en 3 causales
– Impulsar ley que se adapte a la nueva realidad migratoria
– Destacó los diálogos constitucionales para lograr una nueva Constitución (“el nuevo texto constitucional se mandará a fin de año al Congreso e incorporará las bases ciudadanas”).
– (Araucanía) actuaremos desde ya en tres dimensiones: la Participación, el reconocimiento y nuevas formas de reparación de los pueblos indígenas.
– Impulsar un «Grupo Permanente de Cambio Climático»
Seguridad pública: Bachelet destaca la tasa de homicidio más baja desde el 2006 y caída en 6,6% los delitos de mayor connotación social entre 2015-16. Destaca aumento en dotación de policías.
-Destaca reforma tributaria y reforma laboral que garantiza huelga efectiva.
– Anuncia que «Litio debe jugar un rol de liderazgo en desarrollo tecnológico y económico de Chile». «Codelco prepara la primera explotación pública en los salares Maricunga y Pedernales».
– Destaca que desempleo ha estado debajo del promedio histórico, y creación de empresas en su Gobierno.
– Emplaza a aprobar la gratuidad en educación
– Proyecto de ley que fortalece las Ues estatales
– inminente creación del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio
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PIÑERA 2018:
Contexto: Primera cuenta pública de su segundo mandato. Conflictos con oposición (PS), requerimientos a Contraloría en asuntos como aborto en 3 causales. Discusión de legislación en temas valóricos (adopción homoparental), grupos de trabajo por los “cinco grandes acuerdos nacionales” (infancia, seguridad ciudadana, salud, paz en La Araucanía, alcanzar el desarrollo y derrotar la pobreza).
Encuestas: 50% Aprobación, 40% Desaprueba (Adimark mayo 2018)
MENSAJES DESTACADOS: Críticas a la gestión del Gobierno anterior (crecimiento, económico, aumento de la delincuencia, débil actuar frente a casos de corrupción en Carabineros). “Sin duda la sociedad chilena necesita recuperar el tiempo perdido»; «El progreso se vio interrumpido porque descuidamos el valor de los acuerdos y del crecimiento económico”; advierte peligro de los “intentos refundacionales”; «Compatriotas, hemos puesto por fin orden en nuestra casa».
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Reconocimiento constitucional a pueblos indígenas
– Proyecto para cambiar el CAE por un sistema administrado por el Estado,
– Plan para contar con tres nuevas Líneas de Metro en 2026
– Agenda de equidad de género
– Nueva política migratoria
– Imprescriptibilidad en los delitos que afecten a menores
– Proyecto de ley que elimina las bolsas plásticas
– Reimpulso a la Ley de Fármacos II.
– Proyecto para crear el Ministerio de la Familia y Desarrollo Social en reemplazo del Ministerio de Desarrollo Social.
– Simplificación del sistema tributario, descartando bajar impuestos a las empresas
– Reformas a los sistemas de pensiones y de isapres.
– Se impulsarán las iniciativas acordadas por el Grupo de Trabajo por el Desarrollo y la Paz en la Araucanía.
– Plan para modernizar el Estado (plataformas digitales)
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PIÑERA 2019:
Contexto: Se advierte que sería una cuenta más de balances que de anuncios. Desaceleración de la actividad económica; crece percepción de delitos y narcotráfico
Encuestas: 25% Aprobación, 50% Desaprueba (CEP JUNIO 2019)
MENSAJES DESTACADOS: Llamados a retomar los grandes acuerdos y el espíritu de paz
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– En respuesta a crisis de las instituciones, se convoca a un gran Acuerdo Nacional para mejorar la «calidad» de la política y las instituciones, la modernización de Carabineros y la PDI, y cambios en los mecanismos de designación de jueces y fiscales, que apunten a mayor transparencia.
– Reforma para reducir en el número de parlamentarios (a 120 diputados y a 40 Senadores), y limitar reelección.
– Puesta en marcha de un nuevo satélite.
– «Extirpar la Narco Cultura», fortaleciendo la presencia de Carabineros y la PDI en 33 barrios.
– Educación: foco en colegios con proyectos como Aula Segura y Admisión Justa.
– Modernizar Sistema Procesal Penal y Código Penal, restringiendo las libertades provisionales en caso de delitos graves o reincidencias, incorporando nuevos delitos y adecuando las penas a su gravedad.
– Se anunciará una Política Nacional del Litio.
– Mesa de trabajo para descentralización
– Ley Marco de Cambio Climático.
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PIÑERA 2020:
Contexto: Primera cuenta post-estallido social; impacto por pandemia de Coronavirus (se postergó la cuenta pública hasta 31 de julio por ello); continúan las protestas callejeras violentas; recesión económica mundial; derrotas en el Parlamento con la aprobación del retiro del 10% de los fondos de AFP y el veto a la ley de servicios básicos; crisis en Chile Vamos con quiebre en el oficialismo; también se ve deteriorada la aprobación en encuestas de sus principales ministros.
Encuestas: 20% Aprobación, 72% Desaprueba (CADEM JULIO 2020)
MENSAJES DESTACADOS: “Sabemos que han sido meses difíciles, pero tengo fe en que trabajaremos unidos, respetando nuestras legítimas diferencias, para que Chile se levante una vez más. Ese es mi mayor deseo para esta nueva etapa”.
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Reconocimiento de “errores” por la tardanza en la ayuda del gobierno para enfrentar la pandemia del Covid-19.
– Destacó el Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución del 12 de noviembre, y comprometió la realización de un plebiscito seguro el 25 de octubre
-Llama a avanzar en una reforma de pensiones (tema que ha sido una de las demandas principales de la ciudadanía tras el estallido social).
– Plan para reactivar la economía golpeada por la crisis sanitaria, contempla creación de 1,4 millones de empleos, y agilización de 130 proyectos para inversión privada y pública
– Llamó a evitar el populismo y a ejercer la democracia y la libertad con responsabilidad.
– Ratifica compromiso con La Araucanía, para defender el Estado de Derecho y combatir la violencia y el terrorismo en la región.
– Proyecto de ley que permite al Poder Judicial ordenar la retención de todo o parte del retiro del 10% de sus ahorros previsionales a deudores de pensiones alimentarias.
-Insta al Congreso aprobar prontamente la nueva Ley Migratoria
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PIÑERA 2021:
Contexto: Última cuenta pública de su mandato. Alta desaprobación en encuestas. Acusaciones de violaciones a DD.HH en contexto de estallido y “presos políticos”.
Encuestas: 14% Aprobación, 78% Desaprueba (CRITERIA MAYO 2021)
MENSAJES DESTACADOS: «La crisis que se manifestó el 18 de octubre sigue latente»; «En octubre del año 2019, se manifestó en nuestro país un profundo dolor que tenía sus raíces en las grietas y postergaciones de décadas anteriores”. «Reitero mi condena total a toda forma de violencia y atropellos a los derechos humanos y expreso mi más profunda solidaridad con todas sus víctimas, civiles y uniformadas
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Prioridad para enfrentar y superar la pandemia del Coronavirus. Fondo de Salud Extraordinario por 2.000 millones de dólares.
– Seguir fortaleciendo la Red de Protección Social y de apoyo a las familias y las Pymes
– Promover la recuperación de los empleos y oportunidades y la reactivación de la economía
– Fortalecer el orden público y la seguridad ciudadana
– Asegurar un proceso constituyente y electoral democrático, participativo y seguro.
– Urgencia al proyecto de ley de matrimonio igualitario.
– Creación de una Fiscalía Especializada en delitos contra los Derechos Humanos, en conjunto con el Ministerio Público.
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BORIC 2022:
Contexto: Primera cuenta pública de su mandato. Baja en popularidad del Presidente. Violencia en Macrozona Sur. Encuestas muestran alto interés de la ciudadanía en seguridad pública y problemas de inmigración. Fuerte desaceleración económica post crisis sanitaria y una alta inflación. Expectativa por presentación de propuestas concretas ante programa de “transformaciones profundas”. En marcha proceso constituyente. Expectativas por seguridad pública, reforma tributaria, de pensiones y el proceso constituyente
Encuestas: 32% Aprobación, 49% Desaprueba (CEP MAYO 2022)
MENSAJES DESTACADOS: “En este momento histórico nos enfrentamos a la gran tarea de consolidar e institucionalizar los cambios que la ciudadanía reclama y hacerlos en paz, con estabilidad y entre todos. Sin que nadie quede afuera». Hace énfasis en gobierno feminista, desigualdades regionales, derechos humanos y unidad.
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Proceso constituyente: El Gobierno tiene el deber de garantizar que la ciudadanía se manifieste libremente en las urnas de manera informada.
– Reforma Previsional, asegurando que se respetarán los ahorros individuales y que permitirá que pensión básica garantizada por el Estado de $250 mil.
– Reforma Tributaria, para llevar a cabo programa
– Proyecto para crear un Fondo Universal de Salud, además de la construcción de doce centros de salud mental comunitaria.
-Mesa de reparación a víctimas del 18-O, con la senadora Fabiola Campillai como coordinadora.
– Plan de condonación de la deuda educativa de forma «gradual y justa» y un nuevo sistema para financiamiento de la educación superior, que termina con el CAE.
– Reactivación de la tramitación del proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, y del plan de compra de tierras.
– Indicaciones al proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Puìblica, Proteccioìn Civil y Convivencia Ciudadana
– Fortalecimiento y capacitación de las policías.
-Insta a impulsar legislación hacia la prohibición de tenencia de armas.
– Plan de Accioìn para el Control y Fiscalizacioìn del Comercio Iliìcito y Callejero
– Poliìtica Nacional Contra el Crimen Organizado
-Macrozona sur: decretar estado de excepción; aumento de la capacidad operativa de Carabineros en la región; creacioìn del Servicio Integral de Apoyo a Viìctimas de Delitos.
– Reforzamiento del programa “Nuestro Norte”, para combatir inmigración ilegal.
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BORIC 2023:
Contexto: Aumento en desaprobación ciudadana;Avances en iniciativas emblemáticas como la aprobación de la jornada laboral de 40 horas semanales, del copago cero en salud, del royalty en minería y el alza del sueldo mínimo a $500 mil; profundas derrotas en lo político y legislativo (rechazo del texto de Nueva Constitución, triunfo de los republicanos en el nuevo Consejo Constituyente) y rechazo en la Cámara de su Reforma Tributaria, que financiaría buena parte de las propuestas de su programa.
Encuestas: 31% Aprobación, 60% Desaprueba (CEP MAYO 2022)
MENSAJES DESTACADOS: «Sus mártires son nuestros mártires» (apoyo a las policías); «El panorama de Chile es más ordenado que cuando tomamos el Gobierno»; Condonación del CAE: «Mi compromiso sigue en pie»; crisis de Isapres: «Chile no podría entender un nuevo perdonazo»; «Tenemos el deber de mejorar las jubilaciones de todas las chilenas y los chilenos. Hoy, no mañana ni en 10 años. Hoy»; “Hemos escuchado fuerte y claro el mensaje de la ciudadanía en el plebiscito del 4 de septiembre: No queremos como sociedad una Constitución partisana, sino una Constitución incluyente, que acoja el libre juego democrático”.
PRINCIPALES ANUNCIOS:
– Ejes en Derechos sociales, seguridad y desarrollo sustentable.
-Avanzar en agenda laboral: acceso al seguro de cesantía; equidad salarial entre hombres y mujeres; reforzar el derecho a Sala Cuna sin distinción de género.
– Llama a una reforma de pensiones, calificándolo como una urgencia nacional.
– Prioridad será reducir un 40% los tiempos de espera en salud.
-Plan Nacional de Reactivación Educativa.
-Terminar con el Crédito con Aval del Estado: dependerá de reforma tributaria.
-Plan Integral para el Bienestar de Niños, Niñas y Adolescentes con énfasis en los territorios más vulnerables.
-Proceso de empadronamiento biométrico de migrantes irregulares.
– Presentación de Política Nacional Migratoria.
-Agenda de seguridad: contempla fortalecimiento de las policías, combate al crimen organizado, control de armas, intervención en territorios, mejorar las medidas de prevención, y lograr acuerdos en la materia.
– Urgencia para el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad Pública, para separarlo de Interior.
-Se aumentará en un 12% la capacidad actual del sistema penitenciario.
– Se insistirá a fines de julio en el Senado para retomar la tramitación legislativa de la Reforma Tributaria.
